值班老总读报（282）｜用好“揭榜挂帅”这个好办法好机制

河北日报副总编辑李恕佳

9月16日，保定市正式实施科技项目“揭榜挂帅”机制，面向全国广撒英雄帖，探索“谁被卡谁出题，谁出题谁出资，谁能干谁来干”的“赛马制”，深化科研项目管理改革。河北日报的报网端微，专门对此事进行了报道。

近几年，“揭榜挂帅”机制一直是科技创新领域的高频词——国家层面，自2016年起，习近平总书记在不同场合多次强调；去年和今年，连续被政府工作报告“点名”；今年3月，正式写入《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》……在各地，越来越多的省市开始进行相关探索，并在关键技术创新上取得显著突破。

什么是“揭榜挂帅”？简单来说，就是一种以科研成果来兑现科研经费投入的机制，也称“科技悬赏制”。这一机制一般具有这样几个特征：其一，以重大需求为导向，面向全社会公开张榜、“下单”；其二，以“能者上、智者上”为原则，让真正的高手揭榜、挂帅；其三，以解决问题成效为衡量标准，对成果进行奖励。

和以往的科研课题资助方式相比，“揭榜挂帅”是重大理念革新、革命性制度创新，具有明显的优势。首先，强调需求导向，也强调结果导向，需求明确、导向清晰，可以确保科研经费“好钢用在刀刃上”；其次，打破了地域、身份等限制，建立起了公开信息、公平竞争、公正评选的科技创新生态体系，有利于提高科技创新效率，激发全社会创新创造活力。

“揭榜挂帅”的作用有多大？不妨来看看贵州省。

贵州被称为“西南煤海”，但喀斯特地貌让煤层赋存条件复杂，导致开采条件很差，安全生产压力很大——薄煤层、急倾斜煤层智能化采掘一直是个“卡脖子”难题。2017年1月，贵州在全国率先推出“揭榜挂帅”制，将目标瞄准采掘自动化、智能化这一世界性难题，发布了3批技术榜单，吸引了省外一批高端团队“揭榜挂帅”，推动贵州采煤机械化水平在两年多时间里快速提升到100%。与此相对应，截至2020年11月底，贵州发生煤矿生产安全事故同比下降81%，创历史同期最好水平。

“揭榜挂帅”是个好办法、好机制。构建新发展格局，很重要的一点，就是实现科技创新自立自强。近年来，“揭榜挂帅”被不断“点名”的背后，是强烈的发展需求和强大的“国家决心”。期待这样的创新探索能在河北开花结果、不断完善，为推动高质量发展注入强大动力。

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