值班老总读报（101）｜带着问题去花钱 确保用在刀刃上

河北日报副总编辑 贾 伟

“把钱花在刀刃上”“提高财政资金使用效益”……这些都不是新提法，而是多年的“老要求”。但现实中一些地方做得并不好，乱花钱、花无效钱等问题时常发生，有的还很严重。

河北日报今天刊发报道《廊坊：花钱必问效 无效必问责》，详细介绍了廊坊市实施预算绩效管理改革，确保财政资金发挥最大效益的做法。

在大规模减税降费、政府过紧日子的背景下，廊坊的做法无疑值得细看和深思。

廊坊的改革，核心是预算绩效管理，专业性很强，很严密也很复杂。按照我个人的理解，他们的经验集中体现为一个“问”字。具体操作上，其实是“三问”——事前“问效”、事中“问诊”、事后“问责”。

事前“问效”，就是事前从数量、质量、成本、经济效益、社会效益等角度，衡量每笔钱该不该花、怎么花、要达到什么效果，从源头上把好关，优化财政支出结构。

事中“问诊”，就是强化过程监督，有效防止花钱过程中的跑冒滴漏、跑偏变质现象。

事后“问责”，就是强化结果应用，用追责倒逼花钱的主体认真履行责任。

事前“问效”、事中“问诊”、事后“问责”，形成了一个完整的闭环，让财政资金不但用在了刀刃上，而且收到了最佳效益。

怎样量化考评财政资金的分配和使用效果，是一个比较复杂的系统工程。有专家指出，它是探索开拓中的前沿问题，需要构建可操作的指标体系和公式、模型，积累经验，动态优化，由粗到细，由点到面，使考评内容逐渐丰富和多样化。

廊坊的改革正是这样一种前沿探索。这一做法已被确定为全省第一批复制推广的典型。期待它能够继续丰富、完善，更期待能够早点推广。

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