“四个联动” 家校纠纷动态清零——“行业枫桥”的河北探索（二）

图为海兴县香坊学区尚德小学举办村校联动会议暨入户家访活动。 （资料图片）

“这位家长，请把车往前开，孩子交给我，我们会护送到校门口，谢谢配合……” 4月28日早上7时40分，在海兴县滨海小学门前，由“家长志愿者队伍”“警察队伍”“教师队伍”“校园安保队伍”组成的安全护学值勤队，正在忙碌地疏导送学生的私家车即停即走，劝导骑电动车的家长佩戴头盔，护送学生过马路，为学生平安上学、预防家校纠纷发生筑起了一道牢固屏障。

这是海兴县建立“家校联动、村校联动、乡校联动、警校联动”工作机制，预防化解家校纠纷的一个缩影。近年来，海兴县认真践行新时代“枫桥经验”，在密切家校沟通的基础上，拓展“校园+”共治共育渠道，创新实施预防化解家校纠纷“四联动”工作法，推动辖区中小学与家庭、村、乡及教育、政法、信访等部门协调联动，实现基层教育领域内矛盾纠纷早发现、早预防、早化解，营造了安全和谐的校园环境。2022年至今，海兴县家校纠纷案件、校园欺凌事件“零发生”。对此，2023年11月，该县香坊乡被中央政法委评为全国“枫桥式工作法”单位。

坚持“四联动” 汇聚家校纠纷化解合力

针对辖区群众外出务工多、留守儿童多，“家长无法管、孩子不让管、教师不敢管”等问题交织，极易引发家校纠纷的情况，海兴县紧盯教育观念、教学模式、管理方式等重点环节，以问题学生帮教转化为抓手，创新建立“四联动”工作机制。

以家校联动凝共识。海兴县完善家长会制度和家访制度，成立由班主任、心理教师、家庭教育骨干教师、法律工作者、学生家长代表组成的“家校共育”服务团队，围绕家长对孩子在校学习情况不了解、对教师严格管理不理解等问题，通过“网聊”、视频家长会等形式拓展沟通联络渠道，全面消除家校沟通信息盲区。

以村校联动搭桥梁。海兴县制定出台中小学校长定期到村走访办法，学校与村联合召开片区家长会，共议学生管理，并借助村“两委”优势，及时介入学校与家长纠纷调解，有效化解隔阂和误解。

以乡校联动破难题。海兴县每周召开矛盾纠纷排查调处工作会议，将家校纠纷作为重要议题。主管教育工作县领导通过各级联席会议，对存在家校纠纷隐患的学校和村进行约谈，督促问题学生帮教转化，形成“党委推动、教育主导、乡村配合”良好局面。

以警校联动强干预。海兴县充分发挥法治助教作用，联合法院、公安等部门，为各学校配强法治副校长、法治辅导员，在开展法治教育、宣讲法律知识的基础上，从问题突出的学生入手，定期跟踪研判，提出法治管教建议，与家庭、村“两委”和乡党委政府共同商议教育计划，防止发生家校纠纷。

坚持“三步走” 细化家校纠纷化解流程

家校纠纷是社会矛盾的一个特殊领域，关系家校和谐、教育质量、社会稳定。为将家校纠纷及时消灭在萌芽状态，做到“小事不出校，矛盾不上交”，海兴县经实践探索，细化出“校内协商—校内调解—司法调解”的“三步走”家校纠纷化解流程。

搭建平等对话平台，强化校内协商。海兴县将家校纠纷排查化解工作融入学校日常管理，畅通家校沟通交流渠道。当发现或发生家校纠纷时，涉事学校通过家校联动机制，第一时间搭建平等对话平台，安抚家长、学生激动情绪，发挥家委会桥梁纽带作用，与家长共同寻找解决问题的方法。

组建专门调解组织，强化校内调解。海兴县司法局指导各学校建立由校长任组长、班主任及家长代表担任调解员的调解小组，对家校纠纷实行分级化解。当家校纠纷通过校内协商无法解决时，启动家校纠纷调解程序，通过村校联动、乡校联动机制，邀请村“两委”成员和乡干部，合力维护家校合法权益；也可提请县教育系统人民调解委员会组织相关人员接续开展解纷促和。

引导依法解决争端，强化司法调解。对于经过“校内协商”和“校内调解”都未能解决的家校纠纷，及时邀请法治副校长、法治辅导员为双方提供法律意见，引导双方进入司法诉讼程序，依法判断纠纷性质及双方责任。

尚德小学高年级学生邢某，在学校里多次对同班一同学进行辱骂，该同学仅仅做了一个扬手的姿势，邢某便大哭大闹，说同学打他。老师了解情况后，告知邢某家长，其家长却说：“我的孩子本来就有智力缺陷，不会对别的孩子造成伤害。”并要与对方家长理论，说老师偏袒那名学生。

为妥善化解纠纷，学校组织双方家长见面，不料又发生激烈争吵。在校内协商无效后，学校立即启动校内调解程序，联系邢某所在村“两委”帮助协调。村“两委”班子把双方家长叫到一起，动之以情、晓之以理，进行劝导。其间，他们还找来邢某的同学，让邢某家长了解情况。一番工作之后，邢某家长承诺回家对自己的孩子进行教育。

坚持“两手抓” 加强家校纠纷源头预防

“消未起之患、治未病之疾，医之于无事之前。” 中医的治疗理念用在家校纠纷源头预防上，也有着异曲同工的相通之妙。海兴县按照 “抓前端、治未病”理念，一手抓预警能力提升，一手抓工作质效提升，从源头全力预防家校纠纷发生。

创新网格管理，提升预警能力。海兴县将全县中小学划分专属网格，每个专属网格以年级、楼层为单位细化为N个微网格，由各乡镇主管领导担任专属网格长、学校相关负责人员担任微网格员，采取“监管+自管”形式，联合开展家校纠纷“全扫描”，把重点学生、矛盾隐患纳入排查问题清单，每周入户走访，全力将家校纠纷防范在“未发”。

2023年10月，正处于叛逆期的香坊中学学生王某再次与同学发生冲突，其家长对学校产生意见、对孩子感到失望，想要其放弃学业。接香坊中学微网格员的情况反映后，该校法治副校长、海兴县人民法院立案庭法官助理郭春秀马上介入，从法律角度向家长解释孩子有接受义务教育的权利，并在家校双方间进行调解，最终让孩子重返校园。

创新督查奖惩，提升工作质效。海兴县教育局每年至少召开一次“四个联动”工作会议，总结经验、改进工作，并推动将家校纠纷预防化解成效纳入教育系统督查考核体系，加强跟踪督导、激励表扬，倒逼学校强化主阵地作用，周密安全目标管理和突发事件应急处置，确保家校纠纷隐患得到有效预防、高效妥处。（河北法治报记者钟继光 通讯员于海宁）