知行新论｜ 以科技创新引领现代化产业体系建设

■坚持把科技创新摆在全省发展的核心位置，持续深入实施创新驱动发展战略，激活创新发展动力源

■着力推动传统产业转型升级，加快壮大战略性新兴产业，超前布局未来产业，不断催生新产业、新模式、新动能

■主动对接利用京津优质创新资源，深化京津冀产业协同协作，共同构建现代化产业体系

■构建产学研协作新模式，完善一体化的产业技术创新体系和创新生态，加快经济发展由要素驱动向创新驱动转变

科技创新是建设现代化产业体系的战略支撑，更是在复杂国际环境中确保产业体系独立自主和安全可控的根基，没有科技创新，现代化产业体系就无从谈起。去年底召开的中央经济工作会议明确提出“以科技创新引领现代化产业体系建设”，这是党中央基于新时代新征程我国发展的阶段要求、中心任务作出的精准研判和战略部署，对深入实施创新驱动发展战略、推动高质量发展具有重要指导意义。当前，河北省正在奋力谱写中国式现代化建设河北篇章，必须牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，聚焦实体经济和产业升级，以科技创新推动产业创新，加快建设现代化产业体系，努力在推进创新驱动发展中闯出新路子。

以科技创新引领现代化产业体系建设，必须筑牢科技创新这个战略支撑

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。科技创新是发展新质生产力的核心要素，建设现代化产业体系必须牢牢抓住这个核心要素。近年来，河北省创新能力不断提升，创新环境明显改观，依靠创新塑造发展新动能新优势潜力巨大。以科技创新引领现代化产业体系建设，就要坚持把科技创新摆在全省发展的核心位置，持续深入实施创新驱动发展战略，加快创新型河北建设。

深入开展关键核心技术攻关。实施基础研究“攀登计划”，围绕重点产业链关键技术瓶颈和前沿交叉领域开展基础科学研究。聚焦生物医药、机器人等重点领域，组织高校、科研院所等协同攻关。聚焦集成电路、氢能利用等战略性新兴产业，发挥创新联合体联合攻关作用。持续推进关键核心技术“揭榜挂帅”，更大力度利用国内外优势创新资源解决河北省关键核心技术难题。

强化企业创新主体地位。以全面落实研发费用加计扣除等普惠性政策为牵引，大力实施高新技术企业、科技领军企业、科技型中小企业、专精特新“小巨人”企业倍增计划。深化国有企业研发投入“三年上、五年强”专项行动，引导企业持续加大研发投入，在提高科技含量和附加值上下功夫。

加强高能级创新平台建设。推动京津冀国家技术创新中心河北中心和雄安中心加快发展，积极争取国家重大科技基础设施和大科学装置在河北省布局。瞄准卫星导航、新材料等领域，争创全国重点实验室。着力建好省级产业技术研究院，谋划布局一批技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心。

以科技创新引领现代化产业体系建设，必须紧紧抓住制造强省建设这个重点任务

制造业是现代化产业体系建设的重要内容，是科技创新的主要领域。河北省是工业大省，制造业基础雄厚、产业链条完整。要紧紧围绕制造强省建设这一重点任务，着力推动传统产业转型升级，加快壮大战略性新兴产业，超前布局未来产业，不断催生新产业、新模式、新动能，打造发展新引擎，加快形成新质生产力。

推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展。强化先进适用技术在钢铁、石化、食品等产业中的推广应用，深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，加快钢铁行业产品向材料级方向转型，打造世界一流铁基新材料集群。以人工智能和制造业深度融合为主线，以智能制造为主攻方向，以场景应用为牵引，加快重点行业智能升级，高水平赋能工业制造体系。

推动战略性新兴产业融合集群发展。加快集成电路、网络安全、生物医药、电力装备、安全应急装备等产业发展，开展“机器人+”应用行动，壮大新能源和智能网联汽车产业集群，实施氢能产业跨越行动，加快推动北斗规模应用和产业发展。

推动数字经济做大做强。实施工业互联网平台建设工程、十万企业上云工程，推动国家跨行业跨领域工业互联网平台在河北布局，加快石家庄中小企业数字化转型城市试点建设。加快云计算、人工智能等产业发展，抓好张家口数据中心集群、雄安数字经济创新发展试验区建设，打造全国一体化算力网络京津冀枢纽节点。

努力培育未来产业。聚焦产业技术发展前沿和消费市场升级趋势，制定未来产业发展计划，重点在雄安新区、张家口、石家庄、廊坊等地布局发展空天信息、先进算力、鸿蒙欧拉、前沿新材料、基因细胞、绿色氢能等未来产业。

以科技创新引领现代化产业体系建设，必须全力推进京津冀协同创新和产业协作

京津冀协同发展十年来，河北省抓住用好重大国家战略机遇，不断在对接京津、服务京津中加快发展自己。习近平总书记强调：“京津冀作为引领全国高质量发展的三大重要动力源之一，拥有数量众多的一流院校和高端研究人才，创新基础扎实、实力雄厚，要强化协同创新和产业协作，在实现高水平科技自立自强中发挥示范带动作用。”以科技创新引领现代化产业体系建设，要全面贯彻落实总书记重要讲话精神，继续以重大国家战略活跃全省发展全局，主动对接利用京津优质创新资源，深化京津冀产业协同协作，共同构建现代化产业体系。

深化协同创新共同体建设。主动对接中关村等创新策源地，共同打造合作园区等创新载体，共建重大科研基础设施、产业技术创新平台，推进重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享，深化实施京津冀基础研究合作专项，持续开展共性关键科学问题研究和关键核心技术攻关。

畅通京津研发、河北转化通道。推进河北·京南国家科技成果转移转化示范区建设，联合举办京津冀招才引智大会，组织开展“科技成果直通车”活动，健全科技成果转化对接机制，支持与京津共建成果孵化与中试基地、创新应用场景，推动三地科研机构、高等院校和企业共同组建产学研创新联合体、联合实验室。

加强重点领域产业协作。聚焦集成电路等战略性新兴产业，合力补齐短板，拉长长板，锻造新板，聚链成群，共同打造世界级先进制造业集群。抓好氢能、新能源和智能网联汽车、网络安全、高端工业母机、生物医药、机器人六条产业链建设，“一链一策”制定产业链延伸布局和协同配套政策，促进上中下游衔接，大中小企业融通。支持推动京津新一代信息技术产业廊道、京保石新能源装备产业廊道、京唐秦机器人产业廊道、京张承绿色算力和绿色能源产业廊道、京雄空天信息产业廊道发展，从不同方向构建联通京津的经济廊道。

以科技创新引领现代化产业体系建设，必须全面畅通创新与产业双向融通渠道

产业提出创新需求，创新推动产业价值提升，二者共生共融。习近平总书记强调：“要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动经济高质量发展迈出更大步伐。”这深刻揭示了科技创新与产业发展协同联动、同向发力、深度融合的内在要求。以科技创新引领现代化产业体系建设，就要打通创新和产业之间的“卡点”“堵点”，努力构建产学研协作新模式，完善一体化的产业技术创新体系和创新生态，加快经济发展由要素驱动向创新驱动转变。

建立“自下而上”的关键核心技术创新需求发现机制。完善以产业需求为导向的科研攻关机制，形成大中小企业融通、产业链协同、产学研协作的科技创新格局。全面发挥企业在关键核心技术需求发现中的牵引作用，建立企业技术创新需求定期搜集机制、企业与研发机构对接机制，全面推动“企业提问题、创新解难题”。

建立“无中生有”的新产业新业态培育机制。依托雄安新区科创中心、河北省产业技术研究院等科研力量，从颠覆性技术或持续性技术突破中捕捉新兴产业生长点，以产业化为核心促进技术、资本的交流和合作。开展创新成果资本化探索和试点，前瞻布局一批战略性新兴产业和未来产业，持续提高战略性新兴产业集群的综合竞争力。

畅通科技成果转化通道。坚持一体布局科技创新与成果转化，推动成果转移转化“双向链接”。坚持市场导向、需求牵引，打造“众创空间—孵化器—加速器—产业园”产业技术孵化链条。深化与中国技术交易所等机构的合作，培育一批高水平、专业化的科技成果转移转化服务机构和团队。充分利用“5G+工业互联网”，打造集高端前沿科技成果发布推介、供需对接和宣传展示等于一体的技术交易综合服务平台。

分类打造产学研创新联合体。探索以企业为主导的体系化、任务型、开放式协同创新模式，构建“龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同”的创新联合体。鼓励骨干科研机构和大专院校组建产学研创新联盟，吸引相关企业融入关键技术创新链。聚焦县域特色产业集群，发挥中介机构纽带作用，建立创新驿站，链接上游研发机构和下游中小企业，促进产学研协同创新。

（罗静 高智 作者均为省宏观经济研究院研究员）