集思录｜优化营商环境需要减少政策“温差”

“企业感受和政府政策之间是有‘温差’的。”上海市发改委营商环境建设处处长卢爱国不避讳现实问题。去年，他参加了一场媒体组织的政企面对面沟通后发现，对很多政策，企业与政府之间的信息很不对称。为了减少这种“温差”，制定上海优化营商环境7.0版行动方案之初，政府部门就确定了“开门办营商”的思路。（据《解放日报》2月18日报道）

当下，各地都在努力打造更具竞争力的营商环境，也出台了很多政策，但一些政策落地效果并不理想。比如，对于企业而言，有的政策看不懂、不好用，甚至用不上，表面上“天降甘霖”，实际上并不“解渴”。这种上热下冷的“温差”不仅让好政策打了折扣，也不利于营商环境的优化。

有些政策不能直抵企业，无法产生预期的效果，既有政策制定上的原因，也有执行落地上的问题。一方面，相关部门在制定这些政策的时候，多是从自身的角度出发来考虑问题，缺少与企业的沟通，甚至有些是闭门造车的结果。另一方面，在政策制定之后，有些部门只是按照程序进行了发布、解读等工作，让政策仅仅停留在纸面上，而不是想办法落细落小、落地落实，这也导致企业难以顺利享受到政策红利。

减少“温差”，让政策直抵企业，需要“开门办营商”，在制定政策的过程中充分考虑企业需求。有关部门要多调查研究，多倾听经营主体诉求，深入了解企业的所思所盼。比如，上海此次发布的优化营商环境7.0版行动方案，就是相关部门跑了多个商会和企业，在充分吸收了企业意见之后，才得以制定。

减少“温差”，让政策直抵企业，就要让政策动起来、跑起来，从“人找政策”向“政策找人”转变。有关部门应切实更新观念，变被动服务为主动服务，把好政策主动送到企业中去，实实在在帮助企业解决实际问题。同时，也要借助大数据、人工智能等技术手段，打破数据壁垒，推动政策精准投送，让企业知晓政策、理解政策。

营商环境没有最好，只有更好。期待各地能够进一步创新举措，多一些“用户意识”，以有温度的举措、有力度的服务减少政策“温差”，打造更加优良的营商环境，充分激发企业创新创造活力。（贾东亮）