两会聚焦·民生热议｜健全机制 促进高质量充分就业

就业是最大的民生，一头关乎千家万户、百姓冷暖，一头连着企业运营、经济发展。

2023年，河北省全面落实就业优先战略，稳存量、扩增量、提质量、兜底线，截至12月底，全省城镇新增就业89.9万人，全省调查失业率创历年最低，就业局势保持总体稳定。

河北“两会时间”开启，就业仍是热门话题。

困难群体就业怎么帮？结构性就业矛盾如何解？从援企稳岗到抓好重点群体就业，从健全就业促进机制到完善就业公共服务体系，围绕促进高质量充分就业，出席省两会的代表委员积极建言献计。

2023年10月14日，工人在临城县鸭鸽营乡辛安庄村的毛绒玩具“微工厂”内赶制订单。 （资料片）河北日报记者 赵永辉摄

激发市场活力 扩大就业容量

省政协委员，省人社厅党组书记、厅长杨燕伟介绍，去年省人社厅发放就业补助专项资金34.05亿元，惠及5.99万家企业，发放“人社惠企贷”152.79亿元，助力3428户小微企业稳岗扩岗促就业。

“加大对民营经济、中小微企业等吸纳就业能力强的行业企业支持。”杨燕伟委员建议，用足用好就业补助资金，优化完善稳岗扩岗政策措施，继续实施阶段性降低失业保险费率至1%的政策，助力企业轻装上阵，创造更多就业岗位，吸引更多人才。

创业是就业之源，是推动经济社会发展、改善民生的重要途径。

省政协委员，保定市总工会党组书记、常务副主席赵武卫表示，“应鼓励以创业带动就业，全面落实各项创业优惠政策，加大创业扶持力度，培养一批有创新意识、创造思维和创业能力的人才，支持他们从事创意经济、个性化定制化文化业态等特色经营，帮助更多想创业的劳动者敢创业、创成业。”

近年来，新产业新业态蓬勃发展，民宿管家、外卖运营师、物联网安装调试员、陪诊师等新岗位新职业不断涌现。

“新就业形态和灵活就业已经成为就业的重要渠道。”1月19日，省政协委员、秦皇岛市林业局二级调研员杨金龙抵达驻地，在与记者谈起这个话题时，他建议，激发新业态新模式创造就业的潜力，培育更多就业增长点，同时，持续规范相关行业秩序，完善灵活就业人员社会保障体系，加强劳动者权益保护，进一步拓宽就业空间。

抓好重点群体 完善帮扶服务

保就业稳就业，关键是要抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作。

2023年，河北省高校毕业生达55万人，数量再创新高。高校毕业生是国家宝贵的人才资源，如何更好助力高校毕业生就业创业，是省人大代表、河北师范大学法政与公共管理学院院长赵德勇一直关心的问题。

“我们要持续加强校企合作，推进访企拓岗工作，举办丰富的招聘活动，用心做好就业指导服务。”赵德勇代表说。

做好高校毕业生就业服务，需要调动各方力量形成工作合力。“高校应加强就业指导，引导毕业生树立正确的成才观、职业观、就业观。”赵德勇代表建议，完善在校生实习实训，增强学生求职择业能力、稳定就业能力、成功创业能力，促进高校毕业生顺利就业、尽早就业，走好走稳求职路。

如果说高校毕业生是就业的“经线”，那么农民工就是就业的“纬线”，经纬线织牢，整体就业形势才稳。

“要让农民工在就业地平等享受就业服务政策，同时加强农民工返乡创业园、零工市场等载体建设，支持他们就近就业创业。”省政协委员、景县副县长郑丹表示。

从办农家乐到直播带货，这些年，越来越多的农民工、返乡人员在家乡闯出一片新天地。2023年，河北省积极开展“春暖农民工”等服务行动，促进1200余万名农民工外出务工、就地就近就业和返乡创业。

郑丹委员建议，及时关注重点群体就业创业需求，创新开展机构引才、以才引才、项目引才、大赛引才等一批市场化人才引进模式，因地制宜发展特色产业，持续发掘就业新机，逐步构建集就业服务、创业帮扶、技能提升为一体的“乐业生态圈”，推动实现更高质量就业。

“就业援助工作是保民生、兜底线、救急难的重要举措，也是织密扎牢民生保障网的重要内容。”杨燕伟委员告诉记者，1月10日，2024年河北省暨保定市就业援助月专项活动启动，活动集中一个月时间，为就业困难人员、城镇零就业家庭、残疾人登记失业人员等援助对象，送岗位、送培训、送政策、送服务。

“要强化就业困难人员帮扶，开发一批公益性岗位，确保零就业家庭至少有一人就业，用好全省统一的就业信息资源库和公共就业服务平台，提高服务精准度，不断健全就业公共服务体系。”杨燕伟委员说。

完善技能培训 破解结构性矛盾

一边是求职者找不到理想的工作，一边是企业苦于招不到合适的人选，“招工难”与“就业难”并存，围绕如何破解结构性就业矛盾，代表委员展开热议。

“提升劳动者技能水平，是当务之急，也是长远之计。”省人大代表，晶澳太阳能科技股份有限公司董事、助理总裁靳军辉告诉记者，为强化人才储备，晶澳科技投资筹办邢台新能源职业学院。2024年，该校正式启动招生，着力培养新能源行业高质量技能人才，破解就业难和招工难的双重问题。

靳军辉代表建议，持续优化人力资源结构，推行“技能培训+就业服务”深度融合模式，发挥技工院校、龙头企业等培训资源优势，围绕重点产业和急需紧缺职业、工种，开展订单定岗定向式培训，提升劳动者就业技能。此外，完善职业技能培训通道，推行职业技能补贴等政策，打破技能人才职业发展天花板，优化高技能人才服务，激励更多青年人走技能成才、技能报国之路。

劳务品牌是一份“质量认证”。在河北省，“河北福嫂·燕赵家政”已经成为家政行业的一张“名片”。今年，“河北福嫂·燕赵家政”工作再次被列为河北省20项民生工程，全年计划培育五星级巾帼家政基地100个，选树五星级“河北福嫂”300名，开展巾帼家政进社区（乡村）活动5000场。

省人大代表、石家庄市妇联副主席郑建介绍，为解决家政服务“找不到、留不住、不满意”等问题，石家庄市妇联抓好培训，打造品牌，2023年，全市开展线下家政培训523场次，建立起涵盖3461名优秀家政服务员的信息储备库，把优质的家政服务送到市民身边。

“推进家政服务提质扩容，提升家政服务人员技能水平是关键。”郑建代表建议，加大培训力度，坚持线上线下培训相结合、学历教育与技能培训相结合、岗前培训与“回炉”培训相结合，完善星级评定制度，提升巾帼家政品牌化、规范化、诚信化水平。同时，健全职业技能竞赛体系，畅通技能人才成长通道，不断推动全省家政服务业高质量发展。（河北日报记者 孙 青）