​依法履职担使命 砥砺奋进新征程——河北省十三届人大常委会五年工作综述

依法履职担使命 砥砺奋进新征程

——省十三届人大常委会五年工作综述

翻开五年履职记录，省十三届人大常委会交出一份优异工作答卷：

出台省本级地方性法规83部，其中创制性法规56部，立法数量历届最多，立法质量显著提升；

连续5年开展联动监督，组织执法检查51次，听取审议报告131项，人大监督更有力量；

五级人大代表收集各类问题和意见建议400万条，省人大代表提出议案119件、建议4795件，代表履职更加务实，代表建议质量更高。

在省委正确领导下，省十三届人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行“河北发展、人大尽责”理念，认真履行职责，主动担当作为，奋力推进新时代人大工作高质量发展，以实际行动推动全省经济社会发展和民主法治建设。

坚持党的领导，确保新时代人大工作正确政治方向

2022年10月22日，中国共产党第二十次全国代表大会在北京胜利闭幕。

“迅速掀起学习贯彻党的二十大精神热潮”“深刻认识党的二十大召开的重大意义和丰富内涵”……2022年10月24日下午，省人大常委会党组召开扩大会议，第一时间传达，全省人大系统迅速掀起学习贯彻党的二十大精神热潮。

党和国家工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里。

五年来，省十三届人大常委会牢牢把握坚持党的领导这一最高政治原则，紧扣党中央重大决策和省委部署要求，确保新时代人大工作的正确政治方向。

思想灯塔引航程——

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，省十三届人大常委会认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面系统学习习近平总书记系列重要讲话和党中央重要会议、重要文件精神，持续深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。

旗帜鲜明讲政治——

省委高度重视人大工作，每年听取省人大常委会党组工作汇报。省人大常委会认真贯彻落实中央和省委人大工作会议精神，健全完善党的领导机制，重大事项、重要工作及时向省委请示报告。

聚焦重点抓落实——

紧紧围绕京津冀协同发展、雄安新区规划建设和北京冬奥会筹办，打赢“三大攻坚战”，深化改革开放，落实“六稳六保”和常态化疫情防控等中心任务履职尽责，依法推动重大国家战略和省委决策部署落地见效。任免国家机关工作人员704人次，努力使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关的领导人员。

万山磅礴看主峰。五年来，省十三届人大常委会思想紧跟、认识紧跟、行动紧跟，政治根基更加牢固，党的领导更加坚强有力。

立法引领推动，切实以良法促发展保善治

法律是治国之重器，良法是善治之前提。

五年来，省十三届人大常委会先后出台省本级地方性法规83部，统筹修改法规40部，审查批准设区市法规147部、自治条例和单行条例10部，节奏快、质量高，效果好、有特色，能落地、真管用，持续为加快建设经济强省、美丽河北提供及时高效、坚强有力的法治保障。

服务重大国家战略实施——

围绕推动京津冀协同发展，建立立法协同机制，三地人大同步审议通过机动车和非道路移动机械排放污染防治条例，联合制定协同推进大运河文化保护传承利用的决定，并就50余部法规开展协同立法。

围绕雄安新区规划建设，制定雄安新区条例，打造未来之城的“基本法”；制定白洋淀生态环境治理保护条例，推动白洋淀水质持续改善提升。

围绕服务北京冬奥会，作出关于授权省人民政府为保障冬奥会筹备和举办工作规定临时性行政措施的决定；制定全民健身条例，推动实现全省3000万人上冰雪。

保障经济高质量发展——

从制定关于加强国有资产管理情况监督的决定，到自由贸易试验区、数字经济、信息化、科学技术进步、乡村振兴促进等条例的出台，省十三届人大常委会持续推动构建新发展格局，助力营商环境优化。

护航生态环境保护治理——

绿水青山就是金山银山。土壤污染防治、张承草原建设、太行山燕山绿化、滦河流域水资源保护、非煤矿山综合治理、塞罕坝森林草原防火等条例的出台，让河北省山水林田湖草沙生态环保法网越织越密。

护佑人民群众美好生活——

老年人权益如何保障？学校安全工作谁来管？五年来，养老服务、老年人权益保障、反家庭暴力、学校安全、医疗纠纷预防和处理、退役军人保障、租赁房屋治安管理、电动自行车管理等解民忧、惠民生、暖民心的条例出台，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。

这五年，河北省的立法不仅数量多，立法质量也显著提升，出台创制性法规占总数的67.5%。

扎实开展监督，推动各领域问题清仓见底、整改落实

“我们是奔着问题来的，你们做了大量工作，非常不容易，但形势不允许我们停下来欣赏成绩。”

“这里没有当地政府干部，有意见建议，请尽管提！”

……

近年来，像这样不遮不掩、直击问题的询问，已经成为人大监督检查时的常态。

敢于动真碰硬，持续跟踪问效。五年来，省十三届人大常委会共组织执法检查51次，听取审议报告131项，开展专题询问10次，配合全国人大开展执法检查21次，充分用好宪法赋予人大的监督权。

抓重点，创新拓展联动监督——

聚焦河北省经济社会发展的重点领域和涉及民生福祉的突出问题，连续五年组织四级人大、五级代表依法开展三项联动监督、“6+1”联动监督、四项联动监督和五项联动监督，创新打出一套富有特色的监督工作“组合拳”。

抓热点，扎实开展专项监督——

强化经济监督，听取计划、预算、决算、审计和经济结构调整、质量强省战略实施等报告。加强国有资产管理监督，建立省级国有资产报告联席会议制度。

强化民生监督，开展养老服务、全民健身、农产品质量安全等执法检查，听取专项报告，以监督之力兜牢民生底线，增进民生福祉。

强化司法监督，创新开展案件评查工作监督，组织省市县三级人大开展全省法院民事执行联动监督，进行控告申诉检查工作监督。

抓难点，持续加强跟踪监督——

连续五年开展优化营商环境和审计查出问题整改情况监督、科技创新三项法规实施情况监督，连续三年开展就业促进“一法一办法”实施情况监督，促进全省经济健康平稳创新发展。

五年来，在各项监督的推动下，河北省“互联网+政务服务”不断深化，蓝天白云成为常态，房产证“老大难”问题有效破解，一大批长期存在且群众高度关切的难点堵点问题得到解决。

激发代表工作活力，全力支持和保障人大代表依法高效履职

五级人大代表“进家入站”开展活动170万人次，开展代表视察调研5.84万次；省人大代表共提出议案119件、建议4795件，数量创历史新高……一连串数字的背后，凝聚着各级代表全心全力听民声、汇民智、解民忧的为民情怀。

人大工作，主体是代表、基础在代表、活力看代表。五年来，省十三届人大常委会全力支持和保障人大代表依法高效履职，推动代表工作全面提质增效。

发挥代表主体作用——

组织驻冀全国人大代表和省人大代表列席全国人大常委会会议、省人代会、省人大常委会会议450余人次，召开代表座谈会15次，邀请人大代表参加立法调研、监督检查等活动1400余人次，组织五级人大代表参与联动监督活动11.4万余人次。

研究制定进一步加强省人大代表建议、批评和意见办理工作的措施，累计组织开门办案活动30余次，代表议案建议全部按时办结。

夯实代表工作基础——

修改县乡两级人代会选举实施细则，依法指导市县乡三级人大换届选举工作圆满完成。制定出台关于加强乡镇人大规范化建设的指导意见，持续加强与基层人大的指导联系。

全省县级人大全部设立5个以上专门委员会，乡镇全部实现人大主席专职配备，街道全部设立人大工委。

激发代表履职活力——

持续加强代表家站建设，全省建成代表家站5914个，实现了乡镇（街道）代表家站全覆盖。

积极推进民生实事项目人大代表票决制，本届以来共票决产生民生实事项目6700余个，真正把实事好事办到了群众心坎上。

在各级人大代表的推动下，一桩桩与群众息息相关的小事、难事有效解决：

“小板凳上的一席话，解决了小区环境的大问题！”

“石家庄裕华路高速收费站拆除，城市堵点打通了，老百姓的心也通了。”

……

全过程人民民主，在燕赵大地展现澎湃生机动力。

加强自身建设，努力打造让党放心、让人民满意的“四个机关”

“以党史学习教育为契机，立足本职，奋力拼搏。”“努力把党史学习教育成果转化为人大工作实效。”在“学党史 强信念 跟党走”青年干部论坛上，3名五四青年奖章获得者和9名机关青年代表走到台前，围绕党史学习主题，以真挚的情感畅谈信念追求，以坚定的信念诠释初心使命。

如何加强新时代人大工作和建设？

对标对表“四个机关”新定位加强机关自身建设，五年来，省十三届人大常委会强化政治引领，提升能力建设，弘扬务实作风，人大机关履职能力显著增强。

改进工作作风——

落实中央八项规定及其实施细则精神，特别注重在节假日、调研前等关键节点进行廉政提醒，坚持不懈纠“四风”、转作风。

制定落实全面从严治党主体责任若干措施，完善机关党组、专委会分党组和基层党组织建设制度机制，严格落实党风廉政建设要求。

提升履职本领——

组织机关干部、专委会委员、各级人大代表业务能力培训，修订常委会议事规则、组成人员守则等，进一步健全完善立法、监督、代表和自身建设等制度。

强化各级人大沟通联系，先后4次组织全省人大系统学习贯彻习近平总书记重要思想交流会，20余次召开业务交流会和工作推进会。

深化宣传研究——

承办全国人大深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会，召开纪念省人大常委会设立40周年座谈会、理论研讨会。定期举办“人大机关开放日”活动，高标准建成人民代表大会制度在河北的探索与实践历程展馆。

……

省十三届人大常委会履职实践证明，做好新时代人大工作，必须旗帜鲜明讲政治，必须围绕中心服务大局，必须坚持以人民为中心的发展思想，必须解放思想、奋发进取。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，省人大常委会将深入贯彻党的二十大和省委十届三次全会精神，紧紧围绕省委决策部署，认真履行法定职权，为加快建设经济强省、美丽河北提供坚实法治保障。（河北日报记者霍相博）