京津冀协同发展如何纵深推进？专家学者建议——围绕创新链布局产业链 推动数字经济沿海区域加速发展

动车组列车行驶在京唐城际铁路唐山特大桥上。 刘权国摄

人民网石家庄11月18日电 （袁志广）眼下，京津冀协同发展进入了攻坚克难的关键阶段，京津冀协同发展如何纵深推进？

近日，在河北经贸大学、河北省政府参事室联合主办的2022（第二届）碳中和愿景下京津冀协同发展论坛上，来自京津冀地区知名高校、高端智库的多位专家学者纷纷建言献策。

他们建议，应围绕创新链布局产业链，通过构筑创新高地、推动数字经济发展、加速沿海区域崛起，来进一步推动京津冀协同发展。

协同发展纵深推进 要靠创新驱动

“多年来，京津冀三地深入贯彻落实党中央决策部署，功能互补、错位发展、相辅相成，推动京津冀协同发展取得扎实成效。”河北省政府参事室主任徐英表示，当前京津冀协同发展进入关键阶段，推动协同发展向纵深推进根本还是要靠创新驱动。

“推动京津冀协同创新实现新突破，就要整合区域创新资源，完善区域创新体系，大力实施创新驱动发展战略。”北京大学首都发展研究院院长、北京大学首都高端智库首席专家李国平认为，加强京津冀科技协同创新的关键，是要建立起创新链和产业链的衔接，围绕创新链布局产业链，培育区域经济增长的新引擎。

根据专家们的研究，京津冀协同发展战略实施以来，京津冀整体的经济联系在强化，跨省的要素流动比过去更加顺畅。但跟长三角和珠三角相比，京津冀在区域的产业链构建、高端要素的流动和区域市场的一体化方面还有短板和弱项。

国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员李善同认为，进一步推动京津冀协同发展，河北就必须注重产业转型升级，用好北京先进的创新资源拓链、强链，她说，“应围绕北京的创新链布局河北的产业链。”

河北省宏观经济研究院副院长、研究员高智则认为，河北应与京津形成更加紧密的产业链关系，共建一批优势产业链和供应链，包括共同打造3至5个战略性新兴产业优势领域，围绕京津头部企业共建专业化配套主题园区、开展京津冀统一大市场试验示范等。

与实体经济深度融合 加快发展数字经济

“京津冀区域要实现高质量发展，必须营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动京津冀创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。”河北经贸大学副校长、京津冀协同发展河北省协同创新中心主任武义青表示，京津冀区域在围绕交通运输设备制造业、生物医药健康产业等优势及先导产业，推动区域融合，加快建设京津冀世界级制造业集群的同时，还应格外重视新一代信息技术产业，加快发展数字经济。

根据他的研究，目前京津冀区域全要素生产率呈上升趋势，但同长三角、珠三角相比，存在一定差距，仍有待提升。“从全要素生产率构成来看，京津冀三地的资本产出率均呈下降趋势，提高京津冀区域全要素生产率，应着力提高三地的资本产出率，重点是河北和天津。”武义青说。

他认为，京津冀区域应加快发展数字经济，推动数字经济与实体经济深度融合。他解释说，资本产出率普遍下降，与传统工业化“规模报酬递减”有关；而以数字经济为代表的新型工业化是可以突破“规模报酬递减”规律支配的，是可以实现规模报酬递增的。

武义青表示，要加快建立京津冀数字技术协同创新共同体，发挥北京在数字技术和人才方面的优势，赋能河北传统产业，推动河北产业结构调整，加快河北机电制造业发展，提高先进制造业比重，从而推动京津冀区域实体经济高质量发展。

另外，他还建议，京津冀区域应率先将全要素生产率及劳动生产率、资本产出率等单要素生产率纳入国民经济核算体系，进行动态监测。

优化区域经济布局 让沿海区域加速崛起

除了加快发展数字经济，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局也是专家们关注的问题。

“推动京津冀协同发展，河北沿海地区应该说是有潜力可以挖掘的。”李善同表示，河北沿海地区人均GDP和对区域经济增长的拉动作用与江苏、浙江、福建等地沿海区域有着不小的差距。

她分析说，河北沿海地区高铁和高速公路密度，跟广东、山东、江苏等地有着比较大的差距。基础设施联动性不足限制了河北省沿海地区对内陆经济的拉动。另外，河北沿海地区产业结构比较单一，且产业链条比较短，这就对限制了对区域经济发展的带动作用。

李善同认为，要通过增强基础设施建设、延长传统产业链条，在沿海地区布局发展高技术产业和战略性新兴产业等方式，加速推动沿海区域崛起，来进一步推动京津冀协同发展。

中国科学院创新发展研究中心主任穆荣平则建议说，京津冀区域要更加尊重人才、尊重创造，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，区域内的企业要从吸引人才向成就人才转变，给创新创业者提供实现梦想的舞台。他说，“京津冀区域要致力于打造成为创新思想的沃土和创新创造创业者的乐园。”