市域社会治理现代化试点探访｜河北邢台：“小平台”实现“大效果”

邢台积极构建上下联动纵横贯通的市域社会治理现代化指挥架构

“小平台”实现“大效果”

编者按 小矛盾如果不断集聚，可能演变为社会重大风险。如何最大程度地将矛盾吸附在市域、化解在萌芽、解决在基层？自2020年被确定为全国市域社会治理现代化试点地区以来，河北省各地因地制宜、积极探索，形成了一批可复制、可推广的创新模式。即日起，河北日报推出“市域社会治理现代化试点探访”专栏，充分展示各地的创新实践和成功做法，敬请关注。

创新搭建“百姓议事厅”，着力推动德治教化工作新模式，数字赋能探索基层治理新路径……作为全国第一期市域社会治理现代化试点城市，邢台积极构建上下联动、纵横贯通的指挥架构，全力推进试点各项工作开展，取得了阶段性成效。

自治

“百姓议事厅”大事小事居民说了算

“这里是进出小区的必经之路，平时总是习惯用沙土修修补补，但一下雨沙土就被冲走了，大家出行很不便利。”邢台市开发区丽江花园小区居民在小区“百姓议事厅”微信群发布了一条消息。群主李苏红看到消息后，迅速召集居民共同商议，最终确定了整修方案。

据介绍，丽江花园小区共有4栋楼，居民567人。3年前李苏红接管该小区当上了网格员。“丽江花园属于无物业老旧小区，主要靠居民自治。”李苏红告诉记者，她按居住单元组建了13个微信群，每个单元选出一位热心小区事务的居民当群主，及时收集居民意见。

织网搭台聚合力，构筑自治强基“共同体”。据统计，邢台市目前已设立贯通市、县、乡、村四级共计8505个群众议事微信群，依托新时代文明实践中心设立线下接待室，建成全域覆盖、线上线下一体、24小时在线的“百姓议事厅”。

让群众当“主角”，推行基层治理共商议事机制。如今，全市招募了9800多名责任心强、素质高、有威望的群众“代言人”作为文明实践联络员，通过议事平台帮助身边群众反映诉求、化解矛盾，治理触角已延伸至基层村居（社区）。

据了解，为实现“多维度”触角延伸，邢台还拓展组建了“家长议事厅”“商户议事厅”等多领域、多类别的议事平台，构筑“掌上百事通”矩阵，丰富议事、办事、咨询、听证等多项功能。

截至目前，议事平台已为全市群众解决实际问题10万余件。此外，在县乡村三级“百姓议事厅”设置6712名专职监督员，全程监督群众反映问题解决落实情况，以扎实的基层治理成效，提升市域社会治理现代化水平。

德治

道德“红黑榜”引领向善好民风

“快看看，这次谁上榜了？”近日，邢台市南和区河郭镇西徐旺村村委会外墙上面的道德“红黑榜”换了新内容，不少村民前来围观。

“红榜”上有孝敬父母、帮扶邻里、勤俭持家等先进典型，“黑榜”上则是对部分村民的不道德行为进行批评，一红一黑的榜单在对比之下格外醒目。

今年52岁的村民郄丽敏，就是上了“红榜”的典型人物。她的儿子从小就患有脑瘫，她靠卖豆腐挣钱给儿子治病。在她的精心照料下，儿子终于可以在搀扶下走路。

经济条件逐渐好转之后，郄丽敏忘不了邻里乡亲对她的帮助。每年腊月二十九，她都专门做一些豆腐挨家挨户送给村里的老人。她还跟着义工到全市各地参加公益活动，将爱心献给更多需要帮助的人。

西徐旺村村干部告诉记者，村里通过道德“红榜”及时宣传村民先进事迹，带动更多的村民自觉向先进学习，向模范看齐，让做好事的人在村民中成了“网红”。“黑榜”的教育作用也十分明显，相关村民觉得下不了台，想方设法改正。“道德‘红黑榜’潜移默化地为村民输入文明理念，村民道德素质不断提高。”

德治教化工作新模式，取得了润物细无声的社会效果。目前，全市5000余个村普遍设立道德“红黑榜”，累计发布道德“红榜”1477期，宣扬优秀事迹5440人。

创新德治教化新途径，引领向善好民风。为吸引村民参与村级治理，让有德者有“得”。邢台市南和区河郭镇赵牌村实施善行义举积分制，成立“道德银行”。

“我的存折上已经积了29分，刚用积分兑换了些生活用品。”村民樊玉霞拎着自己的“战利品”特别开心。原来，村民在村级“道德银行”注册开户，然后通过参与公益活动、助力村庄建设发展、协调解决邻里矛盾纠纷等善行义举可积攒相应积分并登记在存折上。

10分兑换一盒牙膏、20分兑换一桶洗衣液……行善举还能挣积分，村民纷纷加入其中。目前，该模式已在全市推广。全市共计发放“道德银行”存折80余万户。

智治

数字赋能群众诉求“一键通办”

“某小区物业未经业主同意，强制收取车库、储藏间费用，严重损害我们业主利益。”8月初，威县某小区居民张先生通过“民情通办”信息化平台反映问题。次日，威县有关部门便将此事予以解决。

据介绍，威县整合书记热线、县长热线、“互联网+督查”等10余个群众反映诉求渠道，成立全省首家县级“民情办公室”。将矛盾纠纷、维权投诉、意见建议等20类热点难点、堵点痛点问题，纳入“民情码”进行交办处置，实现民情工作“一码汇总”“一键通办”。

自“民情通办”运行以来，累计接收民意诉求20534件，解决20411件，解决率99.4%。

“上午刚反映有一处施工现场没有围挡，可能存在安全隐患，下午就给解决了，平台办事速度特别快。”巨鹿县西街村村民张四群边说边向记者展示他在“巨好办”平台上收到的结果反馈。

张四群告诉记者，以前遇到一些问题，部门如果不能及时发现，很难立刻就处理，现在能随时随地上报问题，解决速度还很快。

记者采访了解到，巨鹿县以推进基层网格化管理为切入点，将数字化纳入全县总体规划，依托智慧巨鹿大数据中心和县综治中心，研发“巨好办”数字乡村综合管理平台，分别在11个乡镇（开发区）和63个县直单位建立二级平台，开发推广“智慧巨鹿”手机APP。

各中心和手机端通过“巨好办”管理系统进行高效互联，建立事件上报、流转、处置、反馈等全过程智能回溯体系，打造“网格化+智能化”基层社会治理新模式。

目前，已完成防贫预警、智慧党建、行政审批等20余项应用开发和上线，并实现与综治中心雪亮工程、公安天网等平台对接，为基层治理提供强有力的数据支撑。

截至目前，该县累计解决群众诉求46万余件，平均办结时间为3至5天，办结率98.71%，群众满意率达98.89%，实现了“小事不出村、大事不出镇”。 （河北日报记者刘冉）