纵横谈｜完善生态补偿 共护青山绿水

近日，由于黄河入鲁水质始终保持在Ⅱ类以上，山东省作为受益方，向上游的河南省兑现生态补偿资金1.26亿元。山东向河南支付生态补偿资金，源自2021年两省签订的《黄河流域（豫鲁段）横向生态保护补偿协议》。协议约定，监测断面水质年均值在Ⅲ类基础上，每改善一个水质类别，山东给予河南6000万元补偿资金；反之，每恶化一个水质类别，河南给予山东6000万元补偿资金。自协议签署以来，黄河入鲁水质持续保持在Ⅱ类以上，主要污染物指标稳中向好。（据新华社7月9日报道）

备受关注的“鲁豫有约”，标志着黄河流域省际横向生态补偿制度探索取得重要进展，也为各地进一步探索、完善生态补偿制度提供了范例。

生态环境是公共产品，具有系统性、共享性，环保效益大家共享，治理成本也应一起承担。一些地方跨区域、跨流域的生态保护，为什么长期推进不力、问题多发？一个重要原因就在于没有明确受益者、保护者、破坏者各自的责任，没有做好生态与经济利益的公平分配。就河流保护来说，无论是上游地区无视河流水质保护，加大了下游地区水质治理的成本与难度，还是经济相对薄弱的“上游”承担了大部分的保护与治理工作，“下游”长期享用优质水源却没有多少付出，其结果都只能让“付出者”的积极性越来越低，进而影响整体生态质量。破解这一难题，做好高质量生态治理，生态补偿就显得至关重要。

江苏、安徽共建苏皖长江流域生态补偿机制，广东、广西携手开展九洲江跨地区保护合作，云贵川三省以“共同决定+条例”方式保护赤水河……生态补偿机制实施后，跨界断面水环境质量稳中有升，流域上下游协同能力明显提高。生态补偿机制已成为落实生态保护权责、调动各方参与生态保护积极性、推进生态文明建设的重要手段，在增强和促进生态系统良性发展上发挥了重要作用。

思路一变天地宽。生态补偿机制的意义还在于探索出了生态协同保护的新路子。横向生态补偿机制是一种“责任清晰、合作共治”的长效管理机制，相关各方通过协商谈判，改变以往权利与义务模糊不清的局面，明晰各方在生态保护治理中的定位、责任，协调和平衡各方之间的利益关系，让跨区域治理从“各自为战”变为“协同互补”，由“单打一”变为双赢共赢，建立起生态治理的责任共同体。这是对生态文明建设“一盘棋”大局观念的生动践行，也是形成共同推动生态保护合力的必然要求。

人不负青山，青山定不负人。走出“各人自扫门前雪”的狭隘，摒弃以邻为壑的错误做法，像山东、河南等地那样树立共赢思维、共治理念，创新实施生态保护补偿机制，就能调动各方生态治理和保护的积极性，共同下好生态保护这盘大棋，让我们的天更蓝、山更绿、水更清。（周丹平）