纵横谈｜用“服务力”优化营商环境

今年以来，曹妃甸海事局以创建模范机关为契机，面向河北自贸试验区曹妃甸片区航运企业实施“首席服务官”制度，为该片区相关企业解决海事业务办理中的疑难问题，提供一对一的精准服务，助力营商环境再优化。（据河北新闻网7月8日报道）

优化营商环境有多重要？一个流行的说法是：一个地区的发展“短期靠项目、中期靠政策、长期靠环境”。多地实践表明，好的营商环境是生产力，也是竞争力，就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。哪里的营商环境好，哪里的投资经营活力就充足、创新水平就高，经济社会发展速度就快。

优化营商环境，“放管服”改革是关键之举。不断用心用情优化服务则是“关键中的关键”。时下，很多地方、单位都推出了“首席服务官”，积极为市场主体和群众服务。其中体现出的转变政府职能、优化营商环境的积极探索，传递出的改革思路和治理理念，都值得深入思考、认真总结。

“首席服务官”，明确体现了“服务”这一核心。详细了解企业需求，深入开展“一线服务”“送策上门”，及时解决审批过程中遇到的问题，全程跟踪业务审批进度，协调各审批职能部门加快审批——曹妃甸海事局“首席服务官”的工作，处处都“与服务有关”。你“最多跑一趟”，我“一趟不用跑”；你当店小二，我倡导“妈妈式”；打破“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，不断提升政务服务质量和效率……各地越来越多的“马上办、网上办、一次办”，让市场主体收获了更多获得感、幸福感、安全感。事实说明，优化营商环境的本质就是增强“服务力”，强化服务意识、创新服务方式、提升服务水平。而好的营商环境，最终也要靠好的服务来体现。

“首席服务官”，是对政府职能、政商关系的准确定位。真正的服务，不是高高在上，而是平等交流；不是指手画脚，而是充分尊重企业的市场主体地位和首创精神，多让企业唱主角。职能部门在依法依规、保持“亲”“清”的前提下，想企业之所想、急企业之所急，寓服务于监管之中，为企业提供全面、及时甚至超前服务，这才是更深层次、更高质量的营商服务。

但是，一些地方和部门时至今日依然缺乏大局意识、服务意识，不愿改变既有工作模式、不愿与其他部门共享信息；有的“放管服”改革力度不够，该放的没有放到位，该管的没有管住管好，一些惠企政策迟迟落实不到末端；有的把握不好适当的力度、分寸和距离，部门监督执法“一刀切”。投资者和人才现在都在“用脚投票”，这种状况不改变，营商环境就无法得到优化，人才外流、人口流失、企业外迁就不可避免，就会严重拖累当地经济社会发展。

营商环境只有更好，没有最好。一个工作水平和服务质量不断提升，营商环境持续改善的地方，一定能成为开放的高地、投资创业的首选地，让全社会创新创造创业的活力竞相迸发。（周丹平）