政府工作报告解读｜辛集市：增强动力活力 构筑发展优势

增强动力活力 构筑发展优势

——辛集市第十届人民代表大会第二次会议《政府工作报告》解读

2022年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7%左右；固定资产投资增长6.5%以上；规模以上工业增加值增长5.5%以上；社会消费品零售总额增长8%左右；一般公共预算收入增长6.5%；居民人均可支配收入增长8%；单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度、单位生产总值二氧化碳排放达到省控指标

近年来，辛集市不断加快城区学位扩容。这是方碑街小学学生在体育锻炼。

实施“1253工程”，持续保障改善民生，优化营商环境，保持经济运行在合理区间，保持社会大局和谐稳定，全面建设现代化高品质中等城市，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开；始终坚持改革开放创新，持续破除深层次体制机制障碍，打造最优营商环境，建设创新高地，增强发展的内生动力和活力，构筑新时代辛集发展战略优势…………在近日召开的辛集市第十届人民代表大会第二次会议上，《政府工作报告》提出的2022年奋斗目标和重点任务，为辛集市谱写高质量发展新篇章，全面建设现代化高品质中等城市吹响号角。

2022年，辛集市经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7%左右；固定资产投资增长6.5%以上；规模以上工业增加值增长5.5%以上；社会消费品零售总额增长8%左右；一般公共预算收入增长6.5%；居民人均可支配收入增长8%；单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度、单位生产总值二氧化碳排放达到省控指标。

关键词：项目为王

坚持“项目为王”，集中力量抓招商上项目，千方百计促投资扩消费，不断增强发展韧性和长期动能。

【报告解读】

全力以赴谋项目。2022年，实施省市重点项目164个，总投资449.7亿元。紧盯开工率、投资完成率、资金到位率，严格落实月汇总、季考核、年终综合考评，开展集中开工和观摩拉练活动，确保完成投资186亿元以上。强化要素保障，全面优化土地供给，着力破解环保能耗瓶颈制约，积极拓展融资渠道。落实项目包联帮扶机制，实行清单化、全过程管理，全力促进项目早开工、早投产、早达效。

只争朝夕抓招商。聚焦招大商、招优商、招好商，分解落实招商任务，完善考核评价机制，着力引进产业升级和战略引领项目。突出京津冀、长三角、珠三角等重点区域，借力数博会、时装周、皮博会等招商平台，广泛开展产业链招商、以企招商、园区招商、商会招商。依托市科技产业发展基金，发挥基金招商、资本招商功能，全力承接中金公司推介项目，吸引更多企业到辛集投资兴业。

多措并举促消费。繁荣城市业态，加快万达广场、国际皮革城新商圈建设，优化传统商圈品质。推动商业综合体、步行街、商业街提档升级，着力培育美食经济、夜间经济、假日经济、休闲经济。完善城市商业设施网络，品牌连锁便利店达到29家以上。

关键词：新旧动能转换

大力实施产业基础提升和延链补链强链行动，做强存量、做优增量、提升质量，不断提升经济核心竞争力。

【报告解读】

培育先进制造业集群。做大做强生态皮革服装传统产业，向时尚化、个性化、生态化、品质化、国际化转型，加快建设“国际皮都”，打造千亿级产业集群。改造提升钢铁、化工等主导产业，培育壮大高端装备制造、信息智能、新型显示材料、生物医药健康等战略性新兴产业，建设经济开发区战略性新兴产业示范基地，打造冀中南先进制造业高地。

提升产业链现代化水平。坚持绿色化、数字化、高端化，围绕主导产业升级，支持企业设备更新和技术改造，实行“机器换人”、智能制造，推动互联网、大数据、信息技术和实体经济深度融合。实施技改提速提质工程，开展规上工业企业新一轮技改，争列省“千项技改”“百项示范”项目。坚持“头部企业”带动，实施上市“蝶变计划”，培育“专精特新”企业10家，新增规上工业企业5家。

强化标准质量引领。深入推进质量强市建设，加快提升产业能级。开展2022年度市政府质量奖评价工作，争创省政府质量奖。实施品牌培育提升行动，打造一批知名品牌和“百年老店”。实施企业标准领跑者制度，建设省级标准化示范点，主导或参与制定国家、行业、地方和团体标准3项以上。

关键词：科技强市

深入实施创新驱动发展战略，优化整合科技资源，推动产业技术向中高端跃升，为服务融入新发展格局提供核心动力。

【报告解读】

强化企业创新主体地位。深化提升全省科技创新A类水平，年内新认定国家高新技术企业10家、科技型中小企业40家，壮大企业科技创新矩阵。加大创新平台培育力度，培育省级研发平台7家以上。引导企业加大研发投入，全社会研发经费投入增长10%。健全科技孵化育成体系，吸引入孵团队20家。

在申科科技集团有限公司精密互感器车间，工人赶制生产订单。

推进产学研深度融合。用好院士工作站、技术创新中心、研发机构等平台，组织优势企业联合省内外科研院所、高等院校开展科研合作，攻克一批“卡脖子”技术，开发一批“杀手锏”技术，形成“科研——开发——产业”创新链。办好科技成果直通车、服装设计大赛、工业设计沙龙等活动，以技术改造、工业设计为传统产业赋能。加快科技成果转化和产业化，技术合同交易总额达到4亿元。

关键词：城市更新

围绕建设京津冀城市群特色功能节点城市，全面优化空间格局，拓展城市功能，提升管理水平，不断增强城市辐射力、带动力和影响力。

【报告解读】

做好城市规划，释放城市潜力。高质量编制国土空间总体规划和乡镇、村庄规划，即时启动中心城区、5个镇驻地和8个工业区控制性详细规划编制工作。高站位擘画城市蓝图，研究对接雄郑高速、石衡高速建设，谋划实施澳森大街西延、古城大街东延、朝阳路北延等项目，以交通干线拉开城市格局；推动实施澳森全民健身中心、保税物流中心、“四馆一中心”、通用机场等项目建设，以重大工程提升城市能级。

近年来，辛集市不断完善城市功能，促进城市更新，城市面貌日新月异。这是辛集市润泽湖公园。

完善城市功能，促进城市更新。着力畅通“大动脉”，投资5亿元实施妍园路南延、澳森大街西段、盛园路新建、兴业街西段等主干道路建设，黄石高速辛集东互通工程建成通车。坚持疏通“毛细血管”，投资3661万元对市区道路进行改造提升。投资1.35亿元，实施25个老旧小区改造、6条街路老旧供水管网改造和3个绿化项目。

精细城市管理，彰显城市魅力。坚持里子面子、软件硬件同步齐抓，提升城市标准化管理水平，常态化开展全国文明城市创建。深化数字化城管信息采集系统平台应用，探索城市综合信息数字化、多元化管理。提升改造17座老旧公厕，新增道路环卫面积22.6万平方米，新设20个垃圾分类集中投递亭。全面运行建筑垃圾、生活垃圾、餐厨垃圾资源化再利用项目。

关键词：绿色低碳

深入贯彻习近平生态文明思想，穿“新鞋”、走“绿道”，精准、科学、依法治污，全面提升城市生态环境品质。

【报告解读】

守好蓝天碧水净土。坚持PM2.5与臭氧协同控制、减污降碳协同推进、VOCs和氮氧化物协同治理，实施“冬奥保障、臭氧治理、重污染天气应对、扬尘防治、移动源管控”五大攻坚，确保空气质量优良率、二氧化碳强度年度降低率完成省定目标。常态化落实“河长制”，推进入河排污口规范化建设，加大饮用水源保护力度，加快投资1.1亿元的污水处理厂提标改造项目建设，谋划建设生态湿地项目，确保南张村、大李桥断面水质稳定达到Ⅱ类和Ⅳ类标准。

随着城市更新的不断推进，越来越多的街边游园、公园绿地成为辛集市民健身娱乐的好去处。 辛集市委宣传部供图

筑牢生态环境屏障。以更高标准打造绿色空间，巩固省级森林城市创建成果，持续开展国土空间绿化。以更大力度推进地下水超采综合治理，加大灌渠恢复和排渠治理力度，关停自备井1096眼，压减地下水超采量1477万立方米。以更大决心强化执法监管，加强监测信息共享和执法联动，严厉打击环境违法行为，用铁腕执法还水于河、还绿于田。

推进碳达峰碳中和。坚持绿色低碳发展规划引领，科学制订“1+N”实施方案。严格落实能源消费总量和强度“双控”制度，加快调整优化产业结构、能源结构。积极推广能效标识产品、低碳认证产品，让绿色理念深入人心，让低碳生活成为风尚。

关键词：改革开放

深化市场化改革，实行高水平开放，为加快高质量发展注入强大动力。

【报告解读】

大力推进重点领域改革。深化“放管服”改革，统筹提升市乡村三级政务服务能力，全面推行告知承诺制。深化医药卫生体制改革，持续推进公立医院综合改革，全面实施职工医保门诊共济保障机制，健全重大疾病医疗保险和救助制度。深化农业农村综合改革，提升土地托管服务水平，规范农村产权流转交易，力争年交易额突破1.8亿元。

提高开放型经济发展水平。发挥经济开发区招商引资主战场、主引擎作用，实施经济开发区基础设施提升工程，建设投资2.59亿元的辛鹿孵化基地，让入孵企业“拎包入住”。依托保税物流中心，建设总投资1.6亿元的冻品分割库，启动运营进境肉类指定监管场地，国际冻品进口业务达到5亿元以上。谋划创建供应链金融服务平台，打造立足河北、辐射京津、覆盖华北的国际冻品集散中心。支持外贸企业参展进博会、广交会等重点展会平台，力争进出口增长10%以上。

全面优化营商环境。围绕“一门、一网、一次”目标，推进审批提速提效，让企业办事更方便、项目落地更顺畅。严格落实减税降费政策，加大对中小企业纾困帮扶力度。积极构建亲清新型政商关系，做到亲而有度、清而有为，让企业家在辛集放心投资、安心创业。（河北日报记者任学光）