河北秦皇岛湾北戴河段荣膺生态环境部“2021美丽海湾优秀案例”

守护碧海金沙 打造美丽海湾

秦皇岛湾北戴河段荣膺生态环境部“2021美丽海湾优秀案例”

河北新闻网讯（河北日报记者孙也达 通讯员武艺群） 干净、湛蓝、寂静……小年前的一场雪为秦皇岛的海岸披上了白色的新装，海边“精灵”海鸥成群结队在海面上翩跹飞舞，与冰海一起成为冬日里一道绝美的风景线，吸引众多摄影爱好者观赏拍摄，让“亲海”“赶海”的人们感受冬日大海的无限魅力。

多年来，秦皇岛像保护眼睛一样保护生态环境，精心呵护着一湾碧海。图为北戴河新区沙滩。河北日报记者师源摄

1月24日，生态环境部召开例行新闻发布，秦皇岛湾北戴河段荣膺生态环境部“2021美丽海湾优秀案例”。

作为著名的海滨旅游城市，秦皇岛依海而生，向海而兴，1805.27平方公里的海域和162.7公里的海岸线，是秦皇岛得天独厚的资源禀赋和发展优势。

多年来，秦皇岛人像保护眼睛一样保护生态环境，精心呵护着一湾碧海。秦皇岛市大力开展海域环境治理和海水质量改善工作，实施重要入海河流污染治理和水系连通工程，坚持绿色发展，保护海洋渔业资源和生态环境。入海河流水质和水系生态环境逐年改善，海洋生态环境质量得到大幅提升，“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽海湾已成为渤海湾上一颗璀璨耀眼的明珠。

生态修复，让蓝色海湾重现美丽容颜

海水波光粼粼，碧波荡漾，远处一望无垠，海天一线……冬日的午后，三三两两的人们走在秦皇岛北戴河金屋浴场至浅水湾浴场海岸线上，踩着平坦柔软的沙滩，沐浴在暖阳下，恬静而惬意。

秦皇岛市大力开展海域环境治理和海水质量改善工作，不断提升市民和游客亲海区域生态环境品质。图为临海旅游项目葡萄岛。河北日报记者师源摄

“这里滩软潮平，我们很喜欢来这儿散步。”市民赵女士说，北戴河海岸线的环境一年比一年好，而她感受到的变化源于近岸海域综合治理攻坚战。

“金屋至浅水湾浴场沙滩曾基本被侵蚀殆尽，岸边的部分木栈道也被毁坏。经过2年时间的海岸沙滩整治修复，干滩由原有的0—5米增至50米左右，拥有了比以前更优质的沙滩。”秦皇岛市海洋和渔业局四级调研员姜集伟介绍，近年来，由于入海泥沙减少、极端天气频发等多种原因所致，秦皇岛海滩侵蚀后退严重，部分滨海栈道倾斜损坏，沿海防护林和滨海大道安全受到严重威胁，浴场海滩生态功能和旅游休闲价值下降，为此，秦皇岛打响了一场渤海综合治理攻坚战。秦皇岛海洋人首创“覆植沙丘—滩肩补沙—人工沙坝—离岸潜堤”的海滩静态平衡生态修复模式，将近岸海域恢复到最原始的自然状态。

为了保护好弥足珍贵的岸滩资源，恢复沙软潮平的滨海景观，从2018年以来，秦皇岛市强力推进渤海综合治理攻坚战行动，科学编制了《秦皇岛市海域海岛海岸带整治修复保护项目库（2018-2021年）》，筛选并实施9个生态修复工程，实现了滨海湿地整治538.28公顷，岸线整治修复14.623千米。

依托海湾资源，近年来秦皇岛市多次举行中国家庭帆船赛，提升公众亲海满意度。河北日报记者师源摄

位于北戴河新区的七里海是华北最大潟湖，随着“蓝色海湾”生态修复一期工程全面竣工，越来越多的鸟儿将其当成自己的家园。长脚鹬、蛎鹬、白鹭、灰鹤……数不清的鸟儿们在七里海海面与沙洲间飞翔、捕食。

“七里海瀉湖湿地生态修复工程启动以来，已完成了退养还湿449.7公顷，恢复岸坡植被68.35公顷。”秦皇岛市海洋和渔业局四级调研员姜集伟说，七里海海洋生态保护修复工程有助于扩大潟湖水面面积，增加七里海纳潮量，恢复潟湖湿地的生态功能，实现生态修复与防灾减灾能力的协调统一。

以自然恢复为主、人工修复为辅，秦皇岛市扎实开展“美丽海湾”整治行动，强化海洋生态修复，推进北戴河国家湿地公园、北戴河国家级海洋公园保护与建设，实施新河口湿地修复工程，通过地形整理、恢复植被、生态补水等措施，不断改善自然环境条件，保护自然生态系统及生物多样性。其中，北戴河国家湿地公园生态修复成效明显，碱蓬生长茂盛，红海滩景观吸引大批游人前来观赏，湿地内已发现鸟类412种，占中国总鸟类的三分之一，属中国国家重点保护动物有近70种，是候鸟迁徙重要通道和国际四大观鸟胜地之一。

河湖湾长，以湾河共治实现海清河净

开展近岸海域综合治理，秦皇岛坚持”四治“理念——治海先治河、治河先治水、治水先治污、治污先治源，并提出“不让一滴污水入河进海”的高难度目标，扎实推动水污染防治工作从末端治理向源头管控转变，严格杜绝各类污水违规偷排和超标排放现象，从根源上改善近海海域水质。

北戴河区通过实施戴河生态治理工程、洋河-戴河水系连通工程，使戴河生态水量恢复，水质逐年向好，由2017年的Ⅳ类稳步提升至Ⅲ类及以上，成了市民游客休闲旅游的好去处。在洋河入海口实施了蒲河湿地生态治理工程，在新河中下游实施了新河湿地生态修复工程，使北戴河地区主要入海河流水质得到显著改善。

图为沙软潮平的秦皇岛海岸线。河北日报记者师源摄

2015年以来，秦皇岛市率先在全省实施“河湖长制”，持续优化河流治理工作体系，构建形成了由2069名市县乡村四级河湖长、32名企业河长、69名民间河长、36名记者河长组成的群防群控河流管理机制。2017年，作为全国首批湾长制试点城市，秦皇岛市建立起完善的沙滩保洁、岸滩修复及海洋垃圾清理等常态化监管体制和工作机制，设立34个基层湾长，严格落实片区、浴场、渔港、河口属地管理职责，确保每一米岸线、每一片沙滩都有人巡查、有人监管，为海洋生态的修复和治理奠定了稳固基础。

与此同时，秦皇岛市坚持科学精准依法治污，实施农村人居环境整治和农业面源和固定污染源治理，持续开展化肥农药减量行动，深入推进畜禽养殖废弃物资源化利用，创造了沿海农村干净整洁的美好环境；不断完善、建立健全河道清理漂浮垃圾和河岸保洁机制，实现河道捞漂清理、外运作业的无缝衔接；从生物防治湿地、雨污分流截污工程及河道清淤三方面进行生态修复，全区入海河流水质全部满足国家要求；开展洋河、戴河等重点水系连通工程建设，增强河道水系的流动性和河道水源的自净能力，加快城市管网截污纳管、雨污分流等水污染防治能力建设，坚决杜绝一滴污水直排入海。

通过海陆统筹、湾河共治，秦皇岛湾入海河流国家、省考核断面及饮用水水源地、地下水考核点位水质达标率实现三个100%，近岸海域优良水质比例达到100%。监测数据显示，2021年旅游旺季期间，秦皇岛市13条主要入海河流全部达到或优于地表水Ⅲ类水质标准，北戴河8个海水浴场水质达到第一类海水水质标准，区域生态环境治理体系和治理能力大幅提高，海洋生态环境质量不断改善和提升。

加强管理，提升亲海品质享人海和谐

干净整洁的街道、装饰有海洋渔业元素的广场，粉刷一新的民宿……沿着北戴河区新驼路行驶，传统渔村陆庄、丁庄、河东寨村的新面貌让人眼前一亮，曾经以打鱼为生的村民上岸如今家家户户端上旅游饭碗，经营民宿开旅馆、搞餐饮开饭店，过上了新生活。

传统渔村变身旅游特色渔业村，村庄的变迁与当地渔港的转型发展和海域环境治理一脉相承。

随着北戴河近岸海域治理不断深入以及海洋资源恢复保护的需要，北戴河区通过赎买渔船引导渔民转产，推动渔业文化与旅游融合发展，逐年减少海洋污染源，着力提升渔港和近岸海域生态环境。

2010年至2011年，北戴河区全面取缔筏式海水养殖，回收销毁筏式海水养殖用船87艘，赎买海洋捕捞渔业船舶159艘；2017年12月，在全市率先完成取缔“三无”船舶任务，集中拆解销毁海洋涉渔“三无”船舶273艘，还原了海滩自然风貌。此外，通过生态廊道建设、水系疏通等手段，北戴河海陆之间的生态联系得到加强，海水潮涨潮落通道保持畅通，物种繁衍生息空间及生态缓冲带等得到保障。

北戴河海域是秦皇岛湾的核心，岸线长68公里，海域面积617平方公里，以“沙软潮平、滩缓浪柔”著称于世，是秦皇岛市重要的旅游度假区和风景名胜区，年接待游客量超600万人次。

为了更好提升市民和游客亲海区域生态环境品质，秦皇岛市不断完善海上油污、海藻、赤潮、海蜇等应急监测和处置机制，有效提升海洋生态环境保障水平，确保辖区内浴场和岸滩生态环境优美；规范海水浴场管理，建立浴场日常保洁和管护机制，提升海水浴场的整体环境；建立北戴河“海上环卫”制度，健全海上垃圾清理和岸滩保洁机制，为游客提供良好的休闲环境，持续满足人民群众景观、休闲、赶海、戏水等亲海需求，增强公众临海亲海的安全感、幸福感，提升公众亲海满意度。