关注民生｜河北：完善服务网络，让老年人安享幸福晚年

加快完善城乡养老服务体系，实现社区日间照料全覆盖——省第十次党代会报告在回顾过去五年工作时提到的这一成绩，让代表们由衷赞叹。

“养老，是我们必须面对的一个重要社会问题。”代表们认为，积极应对人口老龄化，应持续加强基本养老服务，完善社区居家养老服务网络，大力发展普惠型养老服务和互助性养老，强化养老服务综合监管，积极培育养老服务新业态，推动养老事业和养老产业协同发展，推进老有所为同老有所养相结合，不断增强广大老年人的获得感、幸福感、安全感。

承德滨河社区居家养老服务中心，通过政府购买服务、企业运营、社会参与的方式解决老年人文化娱乐、健康医疗、精神慰藉、生活照料等需求。（资料片） 河北日报记者 田明摄

聚焦老有所养，持续提升养老服务水平

满足老年人多方面需求，让老年人能有一个幸福美满的晚年，是各级党委和政府的重要责任。

近年来，我省高度重视养老服务体系建设，连续4年将社区居家养老列入20项民生工程，今年又将健全完善养老服务体系确定为10件民生实事之一。针对老年人日益增长的多层次、多样化养老服务需求，持续提升服务质量，大力拓展服务效能，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，助推养老服务高质量发展。

虽然取得了一定成绩，但还存在养老服务和产品供给相对不足等问题。如何对症下药，解决服务供给与养老需求错位难题？

“社区居家养老，是实现老有所养的重要形式。”石家庄市裕华区盛邦花园第二社区党支部书记周文君代表认为，在社区层面，应该坚持整合资源、协调发展的原则。一是创新居家养老服务模式，通过引进第三方专业的养老服务机构，构建以家庭为核心，以社区为纽带，以养老服务智能平台为支撑，以专业化服务为依托的养老服务格局，为居家老年人提供紧急救援、生活照料、家政服务、精神关怀等服务；二是对居住环境进行适老化改造，如在社区公共空间提供适合老年人的活动场所，在多层住宅加装电梯，为老年人家庭提供无障碍设施改造、配备辅具等；三是依托社区卫生服务中心，建立老年人医疗健康档案，定期为老年人进行健康检查、心理咨询，提供预防、诊断、治疗、康复保健为一体的医疗服务。

在小城镇，居家养老也面临着一些困境。

衡水市饶阳县委书记张双翼代表说，以饶阳为例，部分社区养老服务中心在初期建设时资金充足，基础硬件设施较为完备，但运营中，一方面因为政策资金后续保障不足，服务功能单一，服务深度不够。另一方面由于宣传不到位，认识不到位，对社区老年人吸引力不足，导致养老服务中心陷入“空转”的窘境。

对此，张双翼代表建议，应从政策、资金、制度等方面加大扶持保障力度，发挥政策引领作用，构建由党委、政府主导，社会、社区、民间服务组织等共同参与、统筹推进的工作格局；应立足实际，因地制宜探索规模适中、功能完备的“小而精”养老服务中心，在重点解决好老年人饮食基本需求的基础上，拓展服务功能，提供健康医疗、精神娱乐、心理关怀等多元化服务。同时，应加快培养专业型服务居家养老人才，全面提升居家养老服务精细化、标准化、规范化水平。

聚焦老有所安，倾力打造老年宜居环境

老人在家中有保洁、送餐、就医等需求，只需按下安装的“一键通”，就会连接到“居家养老服务智能信息平台”，平台根据老人的需求送服务上门；老人在享受完服务后，只需刷政府发放的养老服务卡即可结算费用……在沧州市运河区，这个“居家养老服务智能信息平台”，被当地老人形象地称为“没有围墙的养老院”。

2016年5月，沧州市运河区创新发展“互联网+智慧养老服务”模式，实施政府购买服务，在全省率先建立起“运河区居家养老服务信息平台”，为老年人提供包含营养餐配送、居家照护、家政保洁、康复保健、精神慰藉等5大类50余项居家养老服务项目。

“智慧赋能养老，科技改变生活。”沧州市运河区委书记卢晓东代表表示，应加速推动养老服务从信息化向智能化的提升，积极培育养老服务新业态、新模式，逐步建立起以政府为主导、以企业为核心、以志愿者为补充的居家养老服务体系，加大培育和激活养老服务市场，形成集“助医、助餐、助学、助乐”四助一体助老局面，全面营造“老有所养、老有所依、老有所学、老有所乐”的养老氛围。

一些代表还建议，有关部门应提供“开放式”养老服务，实行定期走访制度，重点关注社区内失能和半失能老人及其照护者，提供必要的生活照护、专业护理以及心理疏导。

适老化改造也是积极应对人口老龄化的重要内容。适老化改造，如何“改”到老年人心坎上？

今年4月，省民政厅下发《关于加快推进特殊困难老年人家庭居家适老化改造工作的通知》，督促各地全面摸清本地老年人改造需求和改造意愿，建立2021年改造计划和台账，按照改造计划分步骤、分批次推进实施。

“有效应对人口老龄化，必须加快推进社会适老化改造。”有的代表认为，大部分居民倾向于居家养老，因此居住环境适老化改造成为重要议题，要从加强政策引导、改善社区环境、改造住宅内部等层面同时发力来推动和提升社区适老化改造。

承德滨河社区居家养老服务中心，通过政府购买服务、企业运营、社会参与的方式解决老年人文化娱乐、健康医疗、精神慰藉、生活照料等需求。（资料片） 河北日报记者 田明摄

聚焦老有所为，携手共创最美“夕阳红”

“乔叔，早上好，今天家里需要买什么东西吗？”每天一大早，石家庄市华柴社区老党员志愿服务队队员霍新清就到周围的菜市场，帮社区居民乔文怀买菜。

霍新清今年60岁，是个热心肠，一直坚持做公益，帮助社区的高龄老人，退休后又加入社区的老党员志愿服务队。“你看我们互相帮助，社区氛围好得很，精神倍儿棒，身体疾病也少了，晚年生活有滋有味。”

莫道桑榆晚，为霞尚满天。在我省，有越来越多像霍新清这样的老人，他们退而不休，继续发挥余热，服务他人、奉献社会。

“在应对人口老龄化的过程中，需要全社会树立起积极的老龄观。”沧州市献县公安局副政委高丽娜代表认为，老年是仍然可以有作为、有进步、有快乐的重要人生阶段，要把老有所为同老有所养结合起来。

“我们志愿者团队中就有不少低龄老年人，他们同样热心公益、乐于助人。”高丽娜代表是献县阳光爱心社的发起人，“生活中，无论是科技、教育、医疗卫生领域，还是社区服务、农业生产等领域都活跃着老年人的身影，他们积极参与经济社会发展，体现着自身价值。”

老骥伏枥，志在千里。高丽娜代表说，要鼓励老人积极参与社会生活，提倡老有所为，并为有能力、有意愿发挥余热的老年人创造参与条件。

高丽娜代表建议，应设立一些更加适合老年人的就业岗位，让老年人更好地参与社会；引导和组织老年人积极参与社区建设和管理，广泛开展邻里互助、老年人互助和各种志愿活动；加强老年学习教育，引导老年人主动学习接受新知识、新观念、新技能，并在社会范围内设立更多适合老年人发挥余热的公益岗位，形成老年人和全社会多方共赢的局面。 （河北日报记者 刘冰洋）