省第十次党代会报告解读（三）｜河北：持续举全省之力办好“三件大事”

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“坚决服从服务国家大局，推动重大国家战略和国家大事落地见效，加快构建河北‘两翼’发展新格局。”

省第十次党代会报告，就持续举全省之力办好“三件大事”进行部署。

京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略和国家大事。举全省之力办好“三件大事”，推动重大国家战略落地见效，既是河北的光荣使命和神圣职责，也是河北实现创新发展绿色发展高质量发展的关键所在和必然选择。

精准承接京津产业转移，打造“雄安质量”，全力做好正在进行的北京冬奥会测试赛活动……报告就“三件大事”进行的全方位部署安排，将助力打造区域协调发展新的增长极。

雄安新区悦容公园北苑内的景色（9月1日摄，无人机照片）。 新华社记者 牟宇摄

扭住“牛鼻子”，加快建设“三区一基地”

省第十次党代会报告提出，紧紧扭住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，加快建设全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。

报告立足精准落实“三区一基地”功能定位，部署了当前河北承接北京非首都功能疏解的重点工作，并明确了着力方向，推动做好服务、承接和联动这篇大文章。

【报告要点】“组建京津冀陆海空港联盟”

【报告解读】协同发展，交通先行。

交通一体化是京津冀协同发展的骨骼系统。目前，三地累计打通、拓宽对接路、“瓶颈路”2000多公里。津保城际、京承高铁等建成通车，京唐、京滨、津兴等一批铁路加快建设，“轨道上的京津冀”主骨架基本成型。

一体化交通网络“连起来”，“1小时交通圈”越变越大，推进了人流、物流、信息流等要素市场一体化，为京津冀深度协作创造了条件。

面向未来，报告明确，要抓好城际铁路建设，提升公路网络互联互通水平，组建京津冀陆海空港联盟，大力推进石衡沧和长邯聊两条高铁线路建设，努力推进“轨道上的京津冀”升级加力。

【报告要点】“精准承接京津产业转移”

【报告解读】产业协作与高质量发展紧密相连，是协同发展的重点领域之一，也是扭住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”的关键所在。

因此，报告提出，精准承接京津产业转移。

产业转移离不开平台支撑。推动京津冀协同发展，必须坚持以平台建设为抓手，多点开花、全面结果，确保接得住、接得好、接得牢，进一步提升京津冀产业链供应链竞争力和稳定性。

据了解，“十四五”时期，在打造高水平承接平台上，河北省将支持廊坊、保定、张家口、承德、唐山、沧州等环京津市县与北京、天津联动发展，建设一批重点承接平台，打造京津冀协同发展先行区。

【报告要点】“支持服务北京城市副中心建设”

【报告解读】建设北京城市副中心，不仅是调整北京空间格局、治理大城市病、拓展发展新空间的需要，也是推动京津冀协同发展、探索人口经济密集地区优化开发模式的需要，将使河北省与之相邻区域率先同北京融合发展，形成河北新的经济增长点。

着眼于此，“支持服务北京城市副中心建设，推进廊坊北三县与北京通州区一体化高质量发展”被写入报告。

据了解，根据河北省相关部署，到2025年，将把廊坊北三县建成定位明确、特色鲜明、职住平衡的城市新组团，打造新时代一体化高质量发展的典范。

【报告要点】“加快北京大兴国际机场临空经济区建设”

【报告解读】临空经济区是开放的前沿，是汇聚全球高端要素的承载地，在服务构建新发展格局中占有重要地位。因有临空经济区、自贸试验区和综合保税区“三区叠加”的优势，北京大兴国际机场临空经济区成为京津冀协同发展的重点协作平台。

而报告提出的“加快北京大兴国际机场临空经济区建设”，已经有了相关部署。

河北省“十四五”规划对此设立了目标，到2025年，初步形成京冀共建共管、产业高端、产城融合、交通便捷、生态优美的现代化绿色临空经济区，成为全省投资新热点和经济新增长点。

【报告要点】“推动京津优质教育、医疗、文化、康养、体育资源向河北延伸布局”

【报告解读】坚持以人民为中心，不断增强人民群众获得感，是京津冀协同发展的出发点和落脚点。

基本公共服务均等化是有序疏解北京非首都功能的重要前提。推动协同发展，要把补齐发展短板作为主要发力点，加快缩小河北与京津发展水平和公共服务水平的落差，实现区域生产力布局优化调整。

报告明确，推动京津优质教育、医疗、文化、康养、体育资源向河北延伸布局，加大推进北京研发河北转化力度，加快人流、物流、人才流、信息流等要素市场一体化。

按照河北省“十四五”规划要求，系列举措正在实施，其中包括组建京津冀高校联盟，共建一流学科联合体，创新区域性分级诊疗和远程医疗医联体等模式，谋划共建共营共享一批重大体育设施和城市体育综合体等。

创造“雄安质量”，打造全国样板

省第十次党代会报告提出，紧紧围绕创造“雄安质量”和建设贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，打造新时代高质量发展的全国样板。

从落实规划体系抓好项目建设，到主动对接疏解以及加强生态治理，报告提出系列举措。

【报告要点】“统筹抓好启动区等重点片区、重大工程项目建设”

【报告解读】坚持“雄安质量”，建设高质量、高水平的社会主义现代化城市，是时代赋予我们的重要使命，也是推动高质量发展的必然要求。

从完成顶层设计规划，到大规模建设如火如荼，再到承接北京非首都功能疏解工作取得新进展，未来之城正向世人铺展开一幅雄伟壮丽的画卷。

部署未来，报告提出，积极稳妥和科学精准落实规划体系，统筹抓好启动区等重点片区、重大工程项目建设。

“十四五”时期，着眼于统筹推进城市整体开发建设，河北省将加快推进启动区、起步区和重点片区建设，统筹推进其他组团建设和雄县、容城、安新县城改造提升，适时实施雄安至北京大兴国际机场快线，京雄高速、荣乌高速新线、京德高速一期工程建成通车等重大工程项目。

【报告要点】“主动对接疏解清单”

【报告解读】党中央、国务院决定设立雄安新区，最重要的定位、最主要的目的就是打造北京非首都功能疏解集中承载地。

规划建设雄安新区，打造具有相当规模、发展环境更优的集中承载地，主要承接北京非首都功能及与之相配套的部分优质公共服务功能，将进一步强化要素资源的空间集聚，打造区域发展新的增长极。

报告明确，主动对接疏解清单，积极稳妥有序承接高校、医疗机构、企业总部、金融机构、科研院所、事业单位。

为此，河北省“十四五”规划提出，创新土地保障、住房供给、资金筹措、公共服务等领域政策措施，实行居民可支付的租购并举住房制度，实施有吸引力的人才薪酬待遇制度等，为雄安新区有序有效承接北京非首都功能疏解创造良好政策环境。

【报告要点】“打造‘雄安质量’”

【报告解读】创造“雄安质量”，是雄安新区的政治责任和历史使命，也是建设千年之城的基础保障。

围绕高质量发展，雄安要当好全国高质量发展的样板，从高质量的指标体系方面，与世界一流对标对表，把质量管理贯穿于雄安新区规划建设的全过程，坚持高新高端，打造精品工程、标杆工程。

围绕这一目标，报告提出，深化体制机制改革创新，构建雄安标准体系，打造“雄安质量”，聚集高端高新产业。

“十四五”时期，雄安新区将重点发展新一代信息技术、现代生命科学和生物技术、新材料等战略性新兴产业。与此同时，高标准推动河北自贸试验区雄安片区建设，加快推进数字货币试点和数字身份、数字诚信建设，探索研究数据资产国际贸易规则等举措，将有力推动雄安新区建设高水平开放新高地。

【报告要点】“加强白洋淀及上游流域生态环境治理和保护”

【报告解读】雄安新区紧邻白洋淀这个“华北之肾”，既要利用白洋淀自然生态优势，又要坚决做好白洋淀及上游流域生态环境保护工作。努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，必须坚持生态优先绿色发展，优先加强生态建设，严格区域环境保护。

报告提出，加强白洋淀及上游流域生态环境治理和保护，科学精准清淤，推进淀区水质和水生态持续改善，加快恢复“华北之肾”功能，精心筹办第五届中国绿化博览会。

【报告要点】“更好发挥雄安辐射带动作用”

【报告解读】兴办新区，是我国改革开放和现代化建设的一大创举。在过去的30多年里，深圳经济特区、上海浦东新区的开发，有力带动了珠三角地区、长三角地区城市结构优化和区域经济发展，为推进改革开放事业和加快社会主义现代化进程发挥了重要作用。

规划建设雄安新区，有利于调整优化京津冀城市布局和空间结构，拓展区域发展新空间。统筹区域协调发展，成为雄安新区规划建设的重要任务。

着眼这一重要任务，报告明确，构建雄安研发和全省转化融合发展的格局，更好发挥雄安辐射带动作用。

据了解，“十四五”时期，河北省将探索雄安与周边及全省各市联动机制，支持保定、廊坊、沧州、衡水等市与雄安新区共同建设产业协作示范区，在科技协同创新、生态环境保护、产业融合发展等方面加强协调联动，其他市探索“雄安飞地”经济合作模式，积极融入雄安产业链创新链，延伸发展成果转化基地和产业配套基地，实现互利共赢发展。

机器人在北京现代沧州工厂焊接车间生产线上工作。 新华社记者 牟宇 摄

贯彻“四个办奥”理念，交出两份优异答卷

省第十次党代会报告明确，紧紧围绕贯彻“四个办奥”理念，努力交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷。

申办筹办北京冬奥会、冬残奥会，是展现国家形象、促进国家发展、振奋民族精神的重要契机，是推进京津冀协同发展的重要抓手。做好冬奥会、冬残奥会筹办工作，既是中央交给河北的光荣政治任务，也是河北面临的重大历史机遇。

【报告要点】“为举办一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会作出河北贡献”

【报告解读】2021年是冬奥筹办全力冲刺、全面就绪、决战决胜的关键时期。当前，冬奥筹办工作进入最后冲刺阶段，时间紧迫、任务艰巨。

报告指出，全面落实“简约、安全、精彩”的办赛要求，健全科学高效有力的赛时运行指挥体系、分区分级闭环管理的疫情防控体系、优质完善的服务保障体系，全力做好正在进行的测试赛活动，为举办一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会作出河北贡献。

【报告要点】“广泛开展群众性冰雪活动”

【报告解读】冬奥会是冰雪运动的盛会。大力发展冰雪运动，是贯彻落实全民健身国家战略，增强人民体质，促进体育事业发展的重要举措。“要借筹办北京冬奥会的东风，把我们的冰雪运动普遍开展起来”。

河北是北京冬奥会的举办地之一，加快发展冰雪运动，责任重大、使命光荣。报告提出，广泛开展群众性冰雪活动。

目标之下，举措跟进。

“十四五”时期，河北省将高质量举办全省冰雪运动会，深入推进冰雪运动进校园、进社区，广泛开展群众性冰雪赛事活动，鼓励青少年参与冰雪运动，带动更多群众走向冰场、走进雪场。同时，大力培育冰雪赛事、冰雪旅游、冰雪培训、健身休闲等业态。

除了开展群众性冰雪活动，报告还提出，全面提高竞技运动水平。

冬奥会不仅是对举办地办赛能力的检验，还是对其冰雪运动水平的检阅。推进竞技冰雪持续向纵深发展，河北省还推出了《2022年北京冬奥会夺金计划》《2022年北京冬残奥会夺金计划》，加快提升冰雪运动竞技实力。

【报告要点】“努力把张北地区打造成为河北发展的新引擎”

【报告解读】冬奥会是重要的国际体育盛会，更是促进高质量发展的重要契机。为交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷，河北省加快推进张家口首都“两区”规划建设，以筹办冬奥会为契机带动张北地区高质量发展迈出新步伐。

冰天雪地也是金山银山。报告提出，因势发展后奥运经济，建设可再生能源示范区，努力把张北地区打造成为河北发展的新引擎。

在推动后冬奥经济可持续发展方面，更多举措将在今后一段时期得到落实。其中包括，打造一批专业赛事服务、冰雪装备和消费品品牌，开发一批以冬奥、冰雪运动为主题的文化创意产品，谋划建设一批竞技体育训练基地和户外运动拓展基地，规划建设一批冰雪科教、运动健身、康养休闲、影视娱乐等特色小镇，延伸布局一批大数据、新智造等领域产业园和研发基地。 （河北日报记者冯阳）