全国首个！河北唐山出台地市级防灾减灾救灾综合性法规

河北新闻网讯（河北日报记者刘禹彤 通讯员马惠）为破解当前防灾减灾救灾工作中存在的主要问题，日前，《唐山市防灾减灾救灾条例》（以下简称《条例》）正式发布，将于7月1日施行。该《条例》填补了全国在市级层面防灾减灾救灾综合立法的空白，对于提高地方防灾减灾救灾能力，保障人民生命财产安全具有重要意义。

“在制定《条例》过程中，市人大常委会认真总结近四十多年防灾减灾救灾工作经验，在明确防灾减灾救灾立法基本原则、健全完善防灾救灾体制机制以及着力构建自然灾害风险预防机制等七个方面提出了唐山方案。”市人大常委会法工委主任王保军表示。

明确防灾减灾救灾立法基本原则。《条例》第三条明确“防灾减灾救灾工作贯彻以人民为中心的发展思想”，将“两个坚持”、“三个转变”的重要指示落实作为基本原则。

健全完善防灾减灾救灾体制机制。《条例》第四条明确“防灾减灾救灾工作实行党委领导、政府主导、部门联动、社会力量广泛参与的体制机制”，明确了各级人民政府防灾减灾救灾委员会和各自然灾害专项指挥机构的职责，还特别规定了防灾减灾救灾委员会“域外重特大自然灾害的援助工作”职能，以便及时高效地“统一领导、组织、协调”开展对外援助工作。

着力构建自然灾害风险预防机制。《条例》在第二章强化自然灾害风险管理理念，规定了开展自然灾害普查、建立数据库、进行风险评估、编制风险区划图等内容，还特别强调了老旧房屋改造、城市防涝、沿海风暴潮防御能力的提升。

全面构建自然灾害应急准备体系。《条例》明确了应急预案的制定主体和修订情形、应急演练的主体、方式及周期。规定要分层次构建综合性、专业性和基层应急救援队伍体系，整合灾害信息员队伍。规定了应急物资管理平台、储备库和储备点的建设，鼓励和引导村居、企事业单位及居民个人自储。

此外，《条例》还在健全自然灾害风险监测与预警制度，强化应急响应与处置措施，健全灾后恢复与重建工作制度等方面做出了具体规定，明确了预警信息内容，细化列举了十项应急处置措施，并规定了灾后应急救助、过渡期救助和冬春救助措施。