习近平金句
全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标,一个标志性的指标是农村贫困人口全部脱贫。完成这一任务,需要贫困地区广大干部群众艰苦奋战,需要各级扶贫主体组织推动,需要社会各方面真心帮扶,需要不断改革创新扶贫机制和扶贫方式。
——2016年10月15日,在第三个国家扶贫日到来之际,习近平总书记对全国脱贫攻坚奖表彰活动作出重要指示
创新机制压实党委政府脱贫攻坚主体责任
脱贫“擂台赛” 激励争上游
2019年10月29日,河北农业大学教授孙建设(右二)在顺平县太行山第一创新驿站,与果农交流苹果种植技术。河北日报记者张昊摄
赞皇梁家湾扶贫微工厂里,村民们在忙碌。河北日报记者赵海江摄
■ 阅读提示
敢于攻坚不畏难,善于创新不守旧。
打赢脱贫攻坚战,需要不断改革创新扶贫机制和扶贫方式。我省在全国首创县乡党委书记脱贫攻坚“擂台赛”机制,促进形成创先争优的浓厚氛围,为打赢脱贫攻坚战提供了重要保证。
脱贫攻坚成果怎么样?“擂台赛”上比一比。
2018年,我省在全国首创县乡党委书记脱贫攻坚“擂台赛”机制,通过明志向、竞高低、亮成效、比担当,压实党委、政府脱贫攻坚主体责任,成为推进问题整改、推动脱贫攻坚责任落实、打赢脱贫攻坚战的“发动机”“助推器”。
红脸出汗,“擂台赛”向脱贫攻坚的顽瘴痼疾开刀
日前,《承德县人民政府2021年工作要点》出台,其中专列“乡村振兴”为要点之一,并将“巩固脱贫攻坚成果”纳入其中。
从2019年正式退出贫困县序列,到2020年剩余贫困人口全部达到脱贫条件,再到2021年推动乡村振兴,一年实现一步跨越,那是因为战鼓在催征,脚步一刻不能停。
两上全省县(市、区)委书记脱贫攻坚“擂台赛”,承德县县委书记齐建文对从“后进”到“先进”的情形记忆深刻。
2018年10月29日,在当年第三期全省县(市、区)委书记脱贫攻坚“擂台赛”上,齐建文代表承德县作了表态发言,找差距查不足,表决心明方向。“擂台赛”后,承德县变压力为动力、化决心为行动,组建13个整改专班,把问题整改贯穿脱贫攻坚全过程。
知耻而后勇,知弱而图强。不到一年时间,承德县因整改到位、成效突出,达到脱贫出列条件,2019年5月,省政府正式批准承德县退出贫困县序列,脱贫攻坚“落后县”变成了“先进县”。当年的6月23日,齐建文再上“擂台赛”,这一次他带来的是典型发言。一鼓作气、乘势而上,2020年6月底,该县剩余贫困人口全部达到脱贫条件。
先进的晒成绩、后进的找差距,“擂台赛”创办的初衷,就是要向脱贫攻坚的顽瘴痼疾开刀。
“脱贫攻坚上热中温下冷、工作氛围不浓厚”——根据国家考核反馈的问题,2018年5月,省委、省政府印发《国家考核反馈意见问题整改工作方案》,明确提出建立落实市县党委、政府履行脱贫攻坚主体责任“擂台赛”制度。每期“擂台赛”确定3到4个工作好的县(市、区)作典型发言,确定3到4个工作差的县(市、区)作检讨发言,让好的有动力,让差的有压力。
谁来当先进,谁又是后进?全省县(市、区)委书记“擂台赛”严格筛选发言单位,采取各市扶贫开发和脱贫工作领导小组推荐、省驻市脱贫攻坚督查巡查组筛选、省直有关部门推荐和督查组暗访结果印证的办法,确定发言单位。选出来的先进要让大家认可,找出来的后进他自己得服气。
登台者的压力从何而来?全省县(市、区)委书记脱贫攻坚“擂台赛”以广电网络视频会议形式召开,登台者面对的观众既有在石家庄主会场出席的省委书记、省人大常委会主任王东峰,省委副书记、省长许勤和其他省领导,还有在各市、雄安新区、各县(市、区)分会场的人员,每次参会人员近3万人。
擂台之上,典型发言者毫无保留、敢于亮相,表态发言者不遮不掩、直指问题。“真比真晒”,既是压力传递,更是有力鞭策,让大家相互之间红了脸,出了汗,找到了不足,看到了努力的方向。
依托“擂台赛”制度,我省敲响了决战决胜催征的战鼓。攻坚拔寨,成就瞩目。在国家2020年脱贫攻坚成效考核中,我省脱贫攻坚成效被综合评价为“好”,东西部扶贫协作成效被综合评价为“好”,实现了2018年、2019年、2020年连续三年每年在国家脱贫攻坚成效考核中获得“两个好”。
传导压力,“擂台赛”制度形成长效机制
翻看赤城县三年来举办的脱贫攻坚乡镇党委书记“擂台赛”记录,从剩余贫困人口脱贫、防贫防返贫到档案规范化整理,无论围绕哪个主题,每一次乡镇党委书记的比拼都异常激烈。
赤城县采取“擂台赛+红黄旗”的评比制度,第一名授予红旗,最后一名领取黄旗,分管县级领导和责任单位共同领旗,同奖同罚,在打擂中凝聚起争先创优、比学赶超的氛围。
打擂,不仅是在赤城县,在全省县(市、区)委书记脱贫攻坚“擂台赛”的带动下,一场场让人红脸出汗的乡镇党委书记“擂台赛”也在其他县(市、区)掀起了高质量打赢脱贫攻坚战的热潮。
“处事不以聪明为先,而以尽心为急。”脱贫攻坚任务能否高质量完成,关键在人,关键在干部队伍作风。
脱贫攻坚期内,省级层面每两个月举办一次县(市、区)委书记“擂台赛”,县级层面每个月举办一次乡镇党委书记“擂台赛”,工作好的讲经验,差的作检讨,脱贫攻坚“擂台赛”制度逐渐在我省形成了长效机制。
“鞭打蜗牛”引以为戒,“激励骏马”扬蹄奋进。乡镇党委书记走上擂台,谈思路、亮举措、晒成绩,同时也能找差距,充分检视当地脱贫攻坚取得的工作成效。
全省累计举办2100余期县乡党委书记脱贫攻坚“擂台赛”。通过举办“擂台赛”,既晒成绩、比进度、比干劲,又摆问题、找原因、表决心,进一步压实了主体责任,传导了压力,凝聚了共识,鼓舞了士气,强化了担当,对推动脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实发挥了重要作用。国务院扶贫办对此给予充分肯定。
强劲发力,“擂台赛”开拓发展新思路
日前,一场巩固拓展脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴的“擂台赛”在故城县举行。全县13名乡镇党委书记一一登台打擂,“防贫”“乡村振兴”等成为现场的关键词。
2018年,故城县在全省率先举办了县级脱贫攻坚履行主体责任“擂台赛”。脱贫攻坚目标任务虽然早已如期完成,但劲头不松、力度不减,故城县将脱贫攻坚“擂台赛”延伸到拓展脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴。
“做好基层工作,关键是要做到情况明。情况搞清楚了,才能把工作做到家、做到位。”“擂台赛”让底数更清,目标更明。
精准选定“擂台赛”主题——全省县(市、区)委书记“擂台赛”结合我省脱贫攻坚实际,以强化国家扶贫成效考核、中央专项巡视以及省考核评估、巡视等反馈问题整改落实,解决“两不愁三保障”突出问题等为主题。乡镇党委书记“擂台赛”主要聚焦脱贫攻坚和问题整改,结合本地实际、阶段性工作需要设置主题,强基础、补短板、促整改、保落实,有力激发基层活力。
创新“擂台赛”举办形式——海兴县参赛选手从乡镇党委书记延伸到驻村第一书记、贫困村村干部及县扶贫开发和脱贫工作领导小组成员单位主要负责人。涞源县通过县广电网络公司“大喇叭”工程向全县各乡镇实时直播。邯郸市永年区采取随机方式抽取乡镇发言者。有的县还将“擂台赛”搬到了田间地头、扶贫车间,进行现场观摩、拉练评比。
“不怕硬,硬不怕”,敢于啃硬骨头,对突出问题不回避,才能打赢脱贫攻坚战。张北县把“擂台赛”与国考问题整改推进会结合在一起,平泉市则把“擂台赛”与迎“国检”工作相结合。
以赛促干,脱贫攻坚“擂台赛”既是工作亮相平台也是交流平台,认清差距,才能强劲发力,为脱贫攻坚不断提供新思路。全省各地以脱贫攻坚“擂台赛”为契机,以“硬骨头”为突破口,以更加扎实更加细致的作风,在脱贫攻坚冲刺阶段,向堡垒发起了猛攻,赢得了胜利。
【相关链接】