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让违规遛犬行为“从多到少、从少到无”
唐山市东新苑社区夕阳红治安巡逻队队员向居民宣传文明养犬。 河北日报通讯员 孟校谦摄
日前，献县公安局依据《河北省文明行为促进条例》，先后对9起遛狗不拴绳、携犬外出不清理粪便的行为进行了处罚。
养犬不文明，罚！于去年9月1日实施的《河北省文明行为促进条例》，对不文明养犬行为作出具体规定。然而日常生活中，遛狗不拴绳、任由宠物狗随地大小便等不文明行为依然存在，影响了公共生活环境，给群众造成不少困扰。
不文明遛狗现象依然常见
前不久，家住石家庄市青园小区的市民王先生楼下邻居新养了一只宠物狗，可他没想到，就是这只宠物狗，给他的生活带来了不少烦恼。
“每天早晚，一开门，没拴绳的小狗撒欢儿似的就往楼下跑，老小区楼梯很窄，冷不丁碰到吓一跳。”王先生告诉记者，邻居家的宠物狗体型比较大，胆小的人碰到狗在楼梯间跑，吓得不敢动弹，生怕被撞伤甚至咬伤。
一项网上调查问卷显示，遛狗不拴绳、任由宠物狗随地大小便、宠物叫声扰民是市民最反感的3项不文明养犬行为。
家住石家庄市藁城区的杨女士遭遇更惨：在小区住了将近3年，白天被狗追过，晚上被狗扑过，电梯间还被狗吓过。“现在看见狗，我都离得远远的，都有心理阴影了。”
她所在的小区是新建高层住宅，上下楼需乘坐电梯。“有些居民带宠物狗乘梯上下楼常常不拴绳。不少像我一样胆小的人，只能等下一趟电梯。”杨女士十分不解，“遛狗拴绳很难吗？养狗的人难道意识不到影响别人了吗？”
经常接到居民投诉，该小区物业管理部门也很无奈。一名工作人员介绍，“我们也尝试过在电梯间张贴文明养犬海报、上门劝导宠物狗主人，但成效不太明显。”
除此之外，遛狗时任由狗随地大小便、粪便不及时清理，也是居民投诉的热点之一。细心的市民会发现，在一些住宅区的小路上、草丛里等经常会看到宠物狗的粪便。
6月7日下午，记者在青园街附近走访约半小时，遇到20余人出来遛狗，其中将近10只宠物狗随地大小便，而清理的只有3人。
“不文明遛狗的现象还是比较常见，经常看到有人不小心踩到狗粪。”一位正在清扫道路的环卫工人说，“我们也希望遛狗的人随身携带卫生纸或塑料袋，及时清理掉粪便，扔进垃圾箱或绿化带中。”
探索建立多部门联合执法机制
自助终端机、宠物厕所……日前，张家口市桥西区“出新招”，不断探索文明养犬的新路子。
针对不文明遛犬这一难点，该区城市管理综合行政执法局以街道、社区犬只摸排登记情况为主要依据，选取美居丽景园小区为试点，在小区出入口设置了文明养犬户外终端自助机，养犬人可通过终端自助机扫码购买犬粪回收袋、遛犬绳等文明遛犬用品。南营坊街道办事处在两个试点小区建起了20处宠物“公共厕所”，摆放公用的一次性塑料袋和纸抽，方便居民抽取使用。
遛狗不拴狗绳、任由宠物随地大小便、狗叫声扰民等，这些都是社区居民日常生活中遇到的痛点和难点。“不文明养犬行为关乎个人切身利益，甚至给他人带来安全风险。”河北科技大学文法学院研究员梁跃民认为，这些问题应引起社会的足够关注。
“不文明养犬，也成为社区邻里不和谐的因素之一。”唐山市东新苑社区党委书记孟校谦说，养狗人有养狗的自由，但不能破坏公共环境或危害他人的安全。
光靠养犬人的自觉意识远远不够，文明养犬涉及物业、城管、公安等部门，需要各方力量共同参与。梁跃民表示，“现实生活中真正执行起来，效果还不是特别明显。对文明养犬，《河北省文明行为促进条例》有明确规定，也希望各地积极探索，建立起多部门联合执法机制。”
张家口市桥西区城管局规范养犬办公室主任宋冠军介绍，“我们仍是以耐心劝阻说服为主，引导居民文明养犬。”宋冠军介绍，目前全区正在对不按规定时间、不在规定区域、犬只随地便溺等违规遛犬行为进行“清零”行动，逐步实现违规遛犬行为“从多到少、从少到无”。
宋冠军介绍，在引导广大居民文明养犬、提供便利的基础上，区城管局充分发动办事处、社区、小区业主委员会力量，会同辖区民警全面摸排，逐一详细登记，实现“人、户、犬”全方位关联，建立起“城管管犬、公安管人”的联合执法机制。（河北日报记者 董琳烨 薛惠娟）
