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创文明城：人民群众共建共享
——河北省扎实推进文明城市创建工作纪实
一名志愿者近日在石家庄中山路育才街交口维持交通秩序。 石家庄市志愿者积极参加创建文明城市活动，他们走到社区、走上街头，开展文明交通疏导、环境卫生清扫等一系列志愿服务活动。（资料片 记者赵威摄）
□记者 刘冰洋
文明，是城市发展的灵魂；文明，是城市进步的标志。
2016年4月，省委、省政府出台《关于开展省级文明城市创建的意见》，开启全省全民、全面、全域文明城市创建活动。这是省委深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于精神文明建设的重要指示，从河北实际出发作出的一项重大部署。
忽如一夜春风来，在创建文明城市过程中，干部作风在改变，城市面貌在改变，交通秩序在改变，居住环境在改变，居民生活在改变……
以上率下：畅通为民创建零距离工作体系
曾几何时，有人感叹小区脏乱差，也有人感叹城市停车难，更有人大声疾呼，快来治理城市“牛皮癣”……
这些看似平常的生活琐事，却是关系群众生活的大事。
省委书记、省人大常委会主任赵克志作出批示指出，文明城市创建要始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕人民群众的新关切、新期盼，更加注重人的城镇化，更加注重基本公共服务均等化，更加注重环境宜居和历史文脉传承，更加注重提升人民群众获得感和幸福感，把我们河北的每一座城市都建设成为有共同理想追求、有浓厚道德氛围、有文明社会秩序、有更高环境品位的新型城市。
省委副书记、省长许勤对文明城市创建作出指示，要求全域创建、全民参与，不仅要抓全国争创，还要狠抓省级创建，强调设区市、市辖区、建制县、县级市等各个创建主体都要推进文明城市创建。
省委常委、宣传部部长田向利强调，城市管理与社会文明内外兼修才能统筹发展，决不能重面子轻里子。
省文明办随即组团赴创建先进省份取他山之石。与创建全国文明城市对接，在全省迅速组织开展省级文明城市创建，形成了以全国文明城市唐山为引领，石家庄、邯郸、秦皇岛、廊坊、沧州、承德等全国提名城市跟进，定州、辛集、迁安、任丘、固安、安新、正定等全国县级提名城市，其他各市、县积极追赶的雁阵创建格局。
“火车跑得快，全靠车头带”。创建文明城市是一把手工程，领导就是“火车头”，全省层层建立文明城市创建指挥部，建立各项工作机制，各市党政主要负责同志担任政委和指挥长，一级抓一级，层层抓落实，既轰轰烈烈，又扎扎实实。
省委常委、唐山市委书记焦彦龙和省委常委、石家庄市委书记邢国辉，把创城工作摆上重要位置，多次在市委常委会和调研活动中提出明确要求。秦皇岛市党政主要负责同志带头“走遍秦皇岛”；邯郸市党政主要负责同志现场逐个查看老旧小区，解决群众提出的问题；廊坊市党政主要负责同志每周末都要亲自调度安排文明城市创建工作；张家口等市党政主要负责同志经常明察暗访创建点位，现场解决了大量实际问题……
领导带头，干部示范，包片负责，定区域、定责任、定人员、定时间，千钧重担众人挑，人人参与创城、人人支持创城的氛围愈加浓厚，全省各地呈现出万众一心齐创城的空前热潮。
直通民心：以靠民创建塑造城市之德
坚持问题导向，全省从整治交通秩序入手，去除群众心头之堵。文明交通“率先行”“我先行”“体验行”“礼遇斑马线，共文明互点赞”等主题志愿活动，引导市民文明出行、摒弃交通陋习。
邯郸市安装了行人闯红灯红外线语音提示系统，闯红灯人脸识别抓拍曝光系统等，并严格执行“邯郸最严交规14条”，对交通违法行为实施“零容忍”。
石家庄在出台最严交规的同时，以柔性执法，涵养“路口文化”，对违章者提供交罚款、协助维持秩序、书写交通法规等多种处罚形式，既做到批评教育，又体现出这座城市的温度和品质。
公益广告作为创建文明城市的标配，总是让人眼前一亮，抬眼可见，驻足即观，营造了城市文明氛围。
秦皇岛市北戴河区结合特殊区位实际，将创建文明城市、理论宣讲和北戴河故事三大主题公益宣传有机融合，对全区公益广告进行整体设计，打造贴近群众和游客的城市公益宣传新景观。目前，好人广场、家风公园、核心价值观主题路、雷锋路、诚信路以及70余个理论微广场、故事微广场等公益宣传景观遍布全区。
为让市民在实践中自觉践行社会主义核心价值观，各市从规范市民文明行为入手，让文明如血液一样贯穿于经济社会发展的方方面面。
2016年7月14日，“石家庄市民文明10条”评选结果揭晓，“乘车主动让座”“有序排队不插队”等由市民投票评选的十条文明行为准则正式公布，每一条都表达了群众的真实心声，使文明素质提升工作的导向更明确、要求更具体。
邯郸启动“文明1+1 创城百分百”百万市民文明积分行动，通过上传自己或他人的文明行为照片获得相应积分，根据积分情况将每周、每月分别评选出百名“文明先锋”和千名“文明使者”及若干文明市民，最终评出30名“创城明星”并给予一定物质奖励，调动广大群众参与文明城市创建的积极性。
“好人之城”已是沧州的宝贵精神财富和靓丽名片，成为展示沧州形象的“金字招牌”，好人传递文明、文明塑造好人的良性互动，正在变成强大内生动力。十年间，该市共表彰了230名“沧州好人”典型代表和577名典型代表提名奖获得者，累计有165人荣登“中国好人榜”，领跑全国地级市。
日益浓厚的创建氛围，不断增强人们的市民意识，越来越多的人自觉加入到创建行列中来。
廊坊党员志愿者、青年志愿者、“4050”志愿者把志愿服务站作为根据地，坚持为市民提供公交导乘等咨询服务，免费为有需要的人提供饮水、雨具、急救药等实物服务。
衡水好人志愿者协会向该市17家门店授予“学雷锋志愿服务站”牌匾。这17家门店服务项目包括免费为路人、环卫工、交警提供使用卫生间、自行车打气、手机充电等，并对发生意外的路人及时救助。
文明，是一座城市的幸福底色，是全体市民的内在气质，全民参与文明城市创建，用一份份情和爱塑造了一个城市的精神长相。
创建惠民：以打好“五大战役”促进城市蝶变
开展文明城市创建，要以群众之心为心。省委要求在文明城市创建中集中办好七件实事，即提升城市规划水平、开展“两改一清一拆”行动、大力整治城市广告、加强城市环境卫生改革和管理、提高城市绿化水平、集中整治不文明行为、广泛开展文明社区创建。围绕落实七件实事，组织打好五大战役。
打好“两改一清一拆”歼灭战，消除破败不堪的老旧住宅、违章建筑等“城市补丁”。北戴河是闻名中外的旅游胜地，赤土山村就是北戴河的东窗口。自2006年起北戴河区启动对赤土山村的征收改造，赤土山村先后启动4次拆迁，虽然每次都有进展，仍有200多处“钉子户”地段。今年3月借创城之势，秦皇岛第5次启动赤土山片区拆迁，历时11天终于啃掉了这块硬骨头，完成了全部房屋征收，该片区将谋划建设旅游商业综合体，擦亮北戴河旅游“金字招牌”。邢台市广大干部顶着烈日挨家上门讲政策、解心结，推动拆迁拆违。截至目前，该市共拆除各类建筑849处120.9万平方米。
打好大气污染综合治理攻坚战，改善城市赖以生存发展的生态环境。2016年11月17日至12月31日，石家庄实施史上最严大气污染防治措施，继续实施火电企业“以热定电”措施，最大限度减少火电企业发电量。对水泥、铸造、钢铁、火电、焦化等重点行业和燃煤锅炉实施生产调控措施。今年2月17日，石家庄市召开大气污染综合治理动员大会，深入开展燃煤压减、燃煤锅炉取缔、工业减排等攻坚行动，下大力解决大气污染防治突出问题。
打好城市广告和不文明行为整治攻坚战，根除城市小广告、非法广告等屡禁不止的“牛皮癣”。唐山市城管局开展了街头随意散发小广告、张贴小广告专项整治行动，采取了对非法小广告电话号码依法停机等“釜底抽薪”的措施，成效显著。去年5月，邯郸市文明办对乱涂、乱画、随意张贴的各类墙体广告、道路喷涂广告等违法行为进行集中整治。
打好环境卫生管理持久战，让城市环境“洗心革面”。城市环境卫生管理，难在治理、难在保持、难在习惯养成。
石家庄、邯郸、廊坊、秦皇岛市环卫行业推行了“以克论净”新举措，带来了环境新变化。沧州市启动市容环境整治集中行动，各公共场所、主次干道、背街小巷和居民小区落实全天候卫生保洁。
打好城市绿化阵地战，让居民在绿荫下生活。张家口市桥西区政府认为，树多就是美景，树老就是文化。为让居民在绿荫下生活，大力实施绿化工程尽显生态之美，完成了张石高速平门路出入口6公里绿化景观工程，新增了山体绿地36万平方米，种植了山桃等树木27万株。新建西沟石匠窑—南天门—五墩、赐儿山—马家梁、西太平山绿道绿廊16公里，补植了清水河路、西坝岗路等20余条主次干道行道树和草坪。
遵循新的发展理念，落实以人民为中心的发展思想，以壮士断腕的决心和意志，打赢“五大战役”，提升了城市颜值，增添了城市神韵和风度，让广大群众为创建叫好。
创建乐民：以成果共享涵养创建自觉
据第三方问卷调查结果显示，2017年唐山、石家庄、秦皇岛、邯郸、廊坊、迁安、定州、正定等城市居民对创建效果的满意度均值为95.7%，比2016年提高了13个百分点。以人民为中心的发展思想在文明城市创建中得到切实落实，大家的气更顺了、心更齐了，对创建工作更加支持和拥护了。
创城创出了人居环境明显改善，让居民住着舒心。
唐山市把标准化菜市场打造成民心工程，根据居民分布、人口数量、消费需求、服务半径等因素确定市场建设的具体位置和数量，努力打造“10分钟生活消费圈”，按照场地环境、设施设备、卫生状况、商品管理、经营管理“五项标准”和统一规划、设计、标识、验收、管理、测评，形成规范。
廊坊市将社区工作活动用房配套建设作为一项民生实事，强力推进，新建小区开发商按照每百户30平方米标准提供社区工作活动用房，全市辖区91个社区的工作用房面积平均达到了370平方米。
全省各地普遍对居民生活小区进行了路面修补和环境治理，私搭乱建、违规侵占公共用地的现象大为减少。全省有4026个社区建立了一站式服务平台，新建和完善了2600多个社区综合文化服务中心和社区卫生服务站，构建起了十分钟“生活服务圈”。
创城让城市管理更完善，让群众出行更放心。
为创建城市文明交通氛围，培养文明交通习惯，沧州市公安交警二大队在治理和处罚的基础上，推出行人“你让行，我点赞，礼过斑马线”的“新手势”，给驾驶员传递明确的信息，表明要在车前通过的意图，形成礼让意识。简单的互动，在机动车和行人之间形成文明礼让的良性循环，鼓励驾驶人将良好的文明习惯延续。今年以来，邢台着力解决事关市民切身利益的问题，在市区新建43座移动公厕、改造提升90座固定公厕，有200余家单位开放了内设厕所，市区公厕实现了“华丽转身”，极大改善了市民们如厕时的环境与方便程度。
创城创出了干部作风的转变，让群众办事更顺心。
保定市“访千楼万家、创文明城市”志愿服务活动，机关干部进社区的代表和首批文明引导员正式上岗履行职责。在接下来两个多月的时间里，市机关企事业单位干部职工走进社区，走进家庭，走进全市的大街小巷，宣传创城知识，倾听民意，凝聚民智，聚合民力。定州市干部发扬在创城中形成的有令必行、雷厉风行、身体力行的“三行”作风，一个月就使非法营运的5200多辆“电动红三轮”销声匿迹，没有发生一起上访和纠纷。正定县在创建全国文明城市过程中，率先将所有机关事业单位的院门打开，社会车辆可自由免费停放机关单位院内，县城所有停车场已经实现免费开放，城区内免费停车位达15100个。
群众在参与中实现了自身社会价值，生活更加欢心。
邯郸市复兴区石化街道酒务楼社区以前是一个没有主体单位，没有物业，没有自主收入的“三无”小区，环境“脏乱差”，自开展创城工作以来，小区积极主动参与拆除违建，把小区私搭乱建进行了整理，公示上墙。后来居民也出来主动干，居民自己动手硬化土地，清理角落，拆除鸡鸭棚，硬化土地4000多平方米，建筑围墙50多米，粉刷墙体、美化墙体6000多平方米，居民亲手把小区打造成和谐、优美的小区。
定州市李家湾社区居民王某曾经是一名上访户，因违章建筑影响他家采光，持续10余年，几乎每隔几天就要去市信访局跑一趟。创城活动开展没多久，作为老旧小区的李家湾社区就发生了巨大变化：私搭乱建拆除了，多年积存垃圾清理了，贴满墙壁的小广告不见了，堆满杂物的楼道粉刷一新……切身体会到创城带来的实惠，王某内心深受触动，态度也随之转变，成为一名“创城督导员”，每天不到6时便走上街头维护环境卫生，并且乐此不疲。
创城只有进行时，没有完成时。通过文明城市创建，河北省城市文明水平显著提升，人民群众的获得感、幸福感不断增强，创城变化体现在了群众的笑脸上。越来越多的河北人正在自觉加入到创城行列中来，成为推动城市文明进步的力量。
