财政部拟设PPP引导基金 PPP模式有望取得突破

　　PPP（Public-Private-Partnership），是指公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。在近日召开的国务院常务会议上，国务院总理李克强听取重点政策措施落实第三方评估汇报，狠抓政策落地，助力经济发展。会议指出，要进一步破解审批繁琐、资金缺口大等问题，加快棚改、铁路、水利等重大工程建设，设立PPP项目引导基金，扩大有效投资需求。

　　投资形式不乐观，政府推广PPP模式

　　目前我国投资情况并不乐观，有数据显示，今年前7个月，全国固定资产投资（不含农户）288469亿元，增速比1至6月份回落0.2个百分点，与全年15%的目标存在一定距离。同样，1至7月份基础设施投资（不含电力）49835亿元，增速比1至6月份回落0.9个百分点。其中，全国铁路运输业、水利管理业分别投资3366亿元、3689亿元，未完成上半年进度目标。

　　自2014年底，发改委、财政部等相关部门出台了一系列政策普及推广PPP模式，其中包括《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》《政府和社会资本合作模式指南》《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》等。推广PPP模式不仅能带动社会资本参与各领域投资、有效解决投资资金不足的问题，还能顺应地方政府及融资平台交出基建、市政投资主导权、让市场在资源配置中起决定性作用的改革方向，既可达到稳增长又可达到促改革的双重效果。