由河北海事局与沧州市政府共同发起的二十多家单位参与组织的共建黄骅港“安全畅通文明”航区活动，是一项推动黄骅港科学发展，打造安全畅通、绿色高效海上通道的持久活动。沧州海事局积极响应上级和地方政府这项决定。自2005年初开展以来，活动历经了“整合资源、构建平台、建立机制”、“机制有效运行，采取有效措施，安全畅通实现”、“利用行业优势，探索破解影响航道安全、航行效率的限制因素，提高效益，扩大共建成果”三个阶段，自去年始，活动推进到第四阶段：即形成长效机制，构建安全文化阶段。
7年来，共建活动取得了很大成就，极大地促进了海上安全，保障了国家能源运输通道畅通平安，创造了煤炭港区长航道7年未发生船舶搁浅事故的奇迹，使港航经济效益大幅提升。目前，黄骅港基本配备了满足港口安全生产需求的设施设备，建立了较为完善的安全管理机制，营造了浓厚的安全氛围，安全理念深入人心，安全做法逐渐成为人们的习惯，初步营造了日渐浓厚的沿海安全文化氛围，在构建和谐社会上，又迈出了坚实而有力的新步伐。
2011年，通过各共建单位的共同努力，港航工程建设安全高效，煤炭港区二期扩能码头通过验收通航，煤三期工程进展顺利，5万吨级双向航道开通在即，仅煤炭输出2011年达到9615万吨，杂货吞吐310万吨；综合港区起步工程胜利完工，8个十万吨级码头如期建成，一条46公里长的新航道通向深海。通航后第一年完成吞吐量突破1000万吨；河口港区建设和运营都实现新的突破。黄骅港2011年吞吐量达到1.13亿吨，胜利跨进全国亿吨大港行列。整个港区实现了三港并立，奠定了坚实的发展基础。为经济社会发展做出了突出贡献，取得了巨大成绩。
（一）是港口建设有序开展，“打造港航工程建设海事监管品牌”初见成效。近两年，黄骅港水上施工建设项目多，工程量大，为保证上述工程建设安全、顺利进行，沧州海事局开展“打造沿海港航工程建设海事监管品牌”工作，协调各共建单位，实施体系化、综合化安全管理与服务，制定了21项具体指标和35项工作制度。明确了前期介入，水上水下活动审批，水上水下活动现场监管，通航安全核查，投入使用后的日常监管五个环节的管理要求，形成了“闭环” 管理。通过一年来的实施，效果非常明显，去年开工的全部9项海上建设项目安全顺利进行，在服务港航工程高质量、高速度建设的同时，未发生任何险情和事故。
（二）是辖区两条狭长航道的安全畅通得到保障，营造了良好的辖区通航环境。在2010年共建工作会议上达成的防抗冰冻灾害的《沧州共识》得到落实，并取得较好效果。2011年冬季冰冻期间，监管大型船舶艘次同比增长34.6%，化解船舶险情10起，成功救助遇险人员4人，电煤下水量同比增长15.4%；实现了电煤下水量和船舶监管艘次的双增长。2012年冬季冰冻期间，各项举措进一步巩固，长效机制已然形成，电煤下水量再次实现突破，达到1718.8万吨。连续两年未发生一起由于冰冻灾害而导致的安全事故。
实施联合调度、联合巡航，保障了辖区通航秩序稳定。2011年，伴随着黄骅综合大港二期工程开工建设，大量的施工作业、沙石运输船舶云集黄骅港，给进出港的商船造成极大的安全隐患。为此，共建领导小组严格坚持施工船舶、沙石运输船舶穿越航道必须与港口经营单位联合调度，在穿越点设置警戒船舶，定点、定时穿越航道的共建机制，有效解决了施工和运营之间的矛盾。同时要求神华黄骅港务有限公司、沧州渤海港务有限公司制定砂石运输船穿越航道的应急预案，为航道安全上了双保险。
（三）保障了黄骅综合大港的起步运营，实现吞吐量突破千万吨。虽然黄骅综合大港起步工程处于试通航阶段，但是对申请进综合大港的船舶实行随申请，随报备，简化办理手续。根据黄骅综合大港航道水深变化情况，组织相关共建单位，召开船舶进出港安全协调会，制定商船进出港安全措施；采取拖轮在黄骅综合大港防波堤口门进行值守，对进出口门船舶见机顶推，尽量降低口门横流影响；组织海事巡逻船艇进行全程护航等安全措施，保障进出港船舶安全。为保障综合大港通航安全，2011年沧州海事局协调相关单位召开综合港区通航安全核查专题座谈会近20次，就综合港区正式通航相关事宜进行研讨。经各共建单位通力协作、密切配合，黄骅综合大港起步工程年度吞吐量突破了1000万吨。
（四）辖区搜救能力建设逐步加强，人命和船舶安全得以保障。安全是港口建设的强力保障，畅通是海运发展的基本条件。共建安全畅通文明航区活动的开展，为黄骅港的建设、生产、运营创造了良好的安全环境，也为黄骅港的快发展、大发展营造了极好条件。在海上应急方面，及时将3#锚地附近埕北油田、赵东海上石油平台相关船舶纳入搜救队伍中，充实了辖区远距离搜救力量。同时根据辖区特点，补充完善了《防抗台风应急机制》。2011年，共组织搜救行动8起，协调搜救船舶189艘次、协调救助直升机2架次，搜救时间千余小时，救助遇险船舶4艘，成功救助遇险人员24人，救助成功率100%。
（五）防污染及油污应急能力建设得到加强。在沧州市委、市政府和河北海事局的领导下，沧州沿海船舶防污染安全形势稳定。一方面，围绕践行“三个服务”，严格海事监管，尽责履职。坚持依法行政，制定完备的工作流程，实现海事监管的全天候、全方位和立体化的无缝监管。各部门间沟通顺畅、秩序井然，寓严格监管于热情服务中。2011年全年沧州辖区共进行船舶防污染相关作业5341次，安全监管油轮进出港1108艘次，运输危险品110万余吨。另一方面，积极协助地方政府，大力推进沧州海域船舶污染应急能力建设工作。组织编制了《沧州市船舶污染事故应急预案》，并经由市政府以沧政字［2012］6号文件发布实施；《沧州市防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划》的编制工作开始起步，预计于今年年底完成；辖区船舶污染应急设备库建设得到市政府大力支持，筹备工作正在紧张地进行中；辖区成立了两家专业船舶污染清除作业单位，依靠民营企业的力量投资数千万元，购置了作业船舶和防污染设备，组建了150余人的专业队伍。沧州海域防治船舶污染应急体系进一步完善，应急能力大大提升。几年来，沧州海域没有发生船舶污染事故。
随着《河北沿海地区发展规划》上升到国家级发展战略，河北省已经掀起了以港口建设为龙头的沿海开发建设的热潮，黄骅港的大开发、大建设、大发展，航运企业的崛起，势不可挡。2012年，黄骅港综合港区8个集装箱泊位、煤炭港区油品码头即将投入使用，煤炭港区航道将实现五万吨级船舶双向通航。同时，黄骅综合大港二期建设也将进入高峰期，16个5至20万吨级泊位和20万吨级航道陆续开工建设。新的形势赋予了共建黄骅港“安全、畅通、文明”航区活动新的内涵，在今年的工作中主要采取以下举措：
一是在全力服务港航工程建设，确保施工安全工作上，从源头管理、预控管理、过程管理和应急管理四个方面入手，找准港航工程建设安全管理的关键环节，落实安全责任，分析，查找安全隐患。采用施工船挂牌管理、建立风险抵押金制度、开展联合执法等手段，及时消除事故隐患，维护正常施工秩序，以安全促进工程建设快速顺利进行。
二是在确保二条长航道安全畅通工作上，进一步创新思路，注重共建工作的服务性，有效运行共建机制。重点推进煤炭港区五万吨级双向航道的通航安全核查工作，提前制定双向通航的安全监管和服务措施。制定煤炭油品运输船舶进出港和作业监管和服务方案，强化船舶进出港调度和监控，确保油船航行和作业安全。力推综合港区起步工程码头的通航安全核查工作，开通夜航，提高集装箱货物的周转效率。
三是在推进溢油应急能力建设上，大力推进黄骅港溢油应急设备库建设，按照国家法律、法规及规定，依据国家防污染设施、设备配备标准，建设黄骅港溢油应急设备库。同时加强应急力量的整合、人员的组织、培训及日常演练。防治船舶污染，确保海洋清洁。
共建活动走过了7年历程，成绩斐然，但面对新的形势也为共建活动提出了新要求，在下一步的工作中，各共建单位会进一步坚定信心、开拓创新，扎实做好各项工作，让共建黄骅港安全、畅通、文明航区活动再结硕果。（作者 韩振英 刘志刚）
【责任编辑：党培】
参与留言
