河北新闻讯(河北日报记者吴艳荣)从近日召开的2011年全省环境信访工作现场会上获悉，邯郸市环境信访举报案件逐年减少。2010年全市共收到环境污染举报案件706件，比上年减少13%，比2008年减少29%；今年上半年共收到环境举报案件312件，比去年同期又减少28件；信访举报办结率连续多年达到100%。
把环境问题解决在基层，减少越级上访、集体上访
“环境信访执法不能像消防队救火那样被动，要变被动为主动，充分发挥基层作用，努力从源头上解决环境信访问题。”邯郸市环保局局长刘景平说。
从2009年起，邯郸市对各县(市、区)环境信访工作实行年度百分制考核，按照属地管理、当地政府负责的原则，对于来市、赴省、进京的个体访、集体访、重复访、越级访，分别依照影响程度给予不同分值的扣分。对于来市集体访每次扣10分；赴省个体访造成重大影响的首次扣10分，每重访一次加扣10分;赴省集体访每次扣20分，每重访一次加扣20分；进京个体访查实的，每次扣20分，每重访一次加扣20分。重大节日、重大活动敏感时期，每出现1起赴省、进京上访的，在原扣分值的基础上分别加扣10分、20分，并列入年底对党政领导班子环保工作目标考核内容，增大分值比重，努力把环境问题解决在基层和萌芽状态，减少群众越级上访和集体上访。
通过实行环境信访百分制考核，有效提高了基层环保部门的认识，大大调动了他们解决环境问题的积极性和主动性，越级环境信访数量明显下降。邯郸市的省环境信访案件由2008年的123件下降到2010年的72件，下降41.5%；国家环境信访案件由2008年的26件下降到2010年的15件，下降42.3%。近两年未发生赴省和进京大规模集体上访事件。
与污染企业搬迁、淘汰落后产能紧密结合，努力改善区域环境质量
邯郸是一个资源型、能源型的重工业城市，邯钢、化工区等一批重污染企业建在了主城区，且周边群众密集，曾是造成环境信访数量居高不下的一个重要原因。其中，近几年邯郸市的环境污染群众上访举报案件，约三分之一是针对位于城区西北角的老化工区的污染问题。“要解决这些产业结构调整问题，彻底消除环境污染，单靠环保部门检查处理是无法实现的，必须把区域性、结构性的问题放在经济社会发展大局中统筹考虑。”刘景平介绍，他们把环境保护与经济发展方式转变、产业结构调整、节能减排和城镇面貌三年大变样、三年上水平等当前国家和省、市中心工作、重点工作相结合，以此推动环境保护难点问题的解决。
他们的建议得到省环保厅和邯郸市委、市政府的高度重视，污染企业搬迁、结构调整等各项工作得以顺利推进。邯钢投资193亿元，完成了整体西移和升级改造。化工区25家“退城进郊”化工企业已全部停产或拆迁，在主城区腾出5300亩土地用于城市建设，进一步完善了城市功能分区，化工区污染举报居高不下的问题迎刃而解。实施淘汰落后产能“雷霆行动”，“十一五”期间，全市累计淘汰炼铁、炼钢、水泥、焦炭、造纸等落后产能2175.6万吨和电力103.1万千瓦，改善了环境质量，有效减轻了环境信访工作压力。
防止重污染小企业反弹，管好这个环境信访的热点
重污染小企业历来都是环境信访举报的热点问题。由于重污染小企业投资少、规模小、工艺简单，有的甚至是家庭作坊，隐蔽性强，很容易反弹，极易引发环境矛盾纠纷。邯郸市环保局多年来坚持将其列为环保专项行动工作重点，发现一起，取缔一起。“十一五”期间，先后取缔16类23个区域的1500家重污染小企业。
2010年，针对个别县出现重污染小企业反弹问题，他们举一反三，连夜安排，在全市开展重污染小企业集中取缔行动。全市环保系统利用一个多月时间开展全面排查，将排查出的89家重污染小企业全部予以取缔。同时，对无手续且存在一定污染的120家小企业实施了取缔，促使近年来群众举报较多的永年小化工、临漳小木炭、鸡泽小轧钢等一大批区域性污染问题得到有效解决。
为巩固重污染小企业取缔成果，邯郸市政府下发文件，明确各县(市、区)政府主要负责同志为辖区内第一责任人，并将责任分解落实到国土、工商、电力等相关部门。文件特别强调了乡(镇)政府的责任，对于失职渎职或参与支持重污染小企业生产经营的乡镇干部，严肃追究责任。今年，邯郸市环保局再次组织取缔重污染小企业集中行动，彻底消除了重污染小企业的生存环境。
参与留言
