“要把城市建设三年上水平体现在城乡统筹发展上，增强城市对所在地乡村的拉动作用，促进基础设施和公共服务向农村延伸，推动城镇化与社会主义新农村建设良性互动。”省委书记张云川的这一论述，明确指出了城市建设三年上水平的工作重点和根本要求。
国际经验表明，做好城乡统筹发展，是促进城乡一体化、促进经济社会又好又快发展的必由之路。农村的发展离不开城市的辐射和带动，城市的发展也离不开农村的促进和支持。如果城市只顾自身的发展，忽视了对农村的辐射和带动，就会导致农村的边缘化，进而影响和制约城市化的进程。城乡是相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进的整体，在发展上必须统筹兼顾、齐头并进。比如日本各个城市的建设规划就包括城乡两大主体的统筹统建，城市功能的设置不再限定于城市内，而是把周围农村也包括在内，呈放射性状态。城市里的商业和娱乐业的设置空间和建设规模是严格按照辐射圈的大小合理建设的。日本农村发展也通过比较优势，融入了现代社会。城乡统筹发展，既促进了城市的繁荣，又带动了农村的发展，也避免了很多社会问题。
根据河北省城镇建设“三年大变样、三年上水平、三年出品位”的发展目标，三年大变样阶段的重点是尽快改善城镇面貌、提升城市魅力，为聚集产业和人气、提升城市综合竞争力奠定基础。经过三年大变样的洗礼，全省城市面貌发生了巨大变化，城市基础设施更加完善，城市环境质量明显改善，城市承载力显著提高，城市居住条件大为改观，城市管理水平大幅提升，城市现代魅力初步显现，全省城市化率提高到45.5%，已经具备了进一步统筹城乡，促进城乡协调发展的能力。因此，“上水平”就要按照既定目标，在进一步做好城市的同时，进一步强化城乡一体化的规划与建设理念，增强城市辐射带动能力，促进基础设施不断向农村延伸、公共服务不断向农村覆盖、现代文明不断向农村扩展，加速突破城乡二元经济社会结构，促进城乡实现和谐共赢。
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