精“绣”人民城市保定质感

紧紧围绕民之所想、民之所急、民之所需，创新性建立“三性、三人、三心、三意”城市管理新模式

精“绣”人民城市保定质感

民，城之本也。

一座城市的治理水平，同人民群众的获得感、幸福感、安全感息息相关。

近年来，在市委、市政府的全面领导下，保定唱响“坚持人民至上”主旋律，树立“大城管”格局，构建共建共治共享新模式，聚焦城市治理，通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，以匠心之功助力现代化品质生活之城更加宜业宜居。

从敞开门到请进门，登门寻策办好居民暖心事

“堵了7年的路，终于畅通了！现在，不仅消防车、救护车等大型车辆能方便进出小区，私家车也不再担心发生剐蹭。”提起去年四季城小区北门的变化，锦绣社区党委书记宋洁难掩激动。

锦绣社区共辖3个生活小区，四季城是其中之一。2016年，四季城北门开通，但门口却正对着14米长的绿化带，从主路进出极度不便，小区居民怨声载道。

去年，随着“城管问计进社区”活动的推进，事情迎来转机。11月16日，在市城管执法局办公室主任张广路的带领下，相关部门前往实地进行情况调查和问题梳理。隔天早上7时，绿化带即被拆除，困扰小区居民多年的难题迎刃而解。

“效率太高了！当时，这条消息一在微信群发布，瞬间就炸开了锅，好评如潮！”压在宋洁心头多年的石头，也在那一刻落地。

做好城市建设与治理，问计于民、问需于民至关重要。“城管问计进社区”，从主动管到精准管，大幅提升了群众获得感。活动自2022年3月启动，经过两年多实践探索，通过搭建灵活多样的互动平台、建立常态化沟通机制、掌握群众合理诉求，已形成多方联动的跟踪督导和协调会商机制，累计解决各类城市管理问题1036个，涵盖供水、排水、燃气、绿化、道路破损、占道经营等多个方面。

建立有效制度和便捷渠道，鼓励居民积极参与到城市建设和治理中，实质就是把“全过程人民民主”融入城市建设和治理实践，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体，就是充分尊重群众主体地位，坚决摒弃“等你来说”，想方设法“登门寻策”，让民意民智体现在城市建设管理全过程。

始终把群众反映的“小事”当成大事来抓，全市深入开展“城管问计进社区”活动，运用“新时代枫桥经验”和“四下基层”制度，健全市局领导干部包联乡办、区局领导干部包联社区的包联机制，搭建政府部门与社区居民互动平台。

通过每月进社区，收集群众意见建议，针对性谋划市政项目、加强城市管理，对主城区范围内管理权责不明区域实行兜底管理和工程化改造，对产权不明的老旧便道和园林绿化实施工程化改造，共涉及68条道路、38.1万平方米，确保“红线到墙”区域管理全覆盖，用心用情用力解决着发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的各类问题。

从台下看到唱主角，市民园长打造公园城市新颜值

最美人间“五月天”。“五一”期间，公园绿地成为游玩热地，在竞秀公园，苍翠绿意交融人流熙熙，烟火升腾，岁月如诗，假期日均游客量超过3万人次。

“随着生活品质的提升，老百姓对运动休闲的要求也不断提高。根据最新统计，公园年游客量在700万人次以上，其中，有组织的群众团体有40多个。”市竞秀公园党支部书记臧卫平说，每天，园内都会开展各类文体活动，公园已成为城市共享客厅，市民就是公园的主人。

为让市民游客充分表达意见和需求，进一步提升管理水平，去年开始，竞秀公园构建“市民园长+志愿者+监督员”的群众监管体系，先后聘请10名“市民园长”，深入参与到管理、建设、服务等工作中，形成了共建、共管、共治、共享的公园管理新格局。

利民之事，丝发必兴。城市温度需要“城”与“人”的相互配合。

“我的主要工作是协助公园管理，从使用者角度考虑问题，让公园更符合百姓需求。”因长期从事园林工作，经验丰富，张洪燕被竞秀公园聘为首批“市民园长”。

“今年，我的主要工作方向，是通过科普讲座，带领小朋友以及不同年龄段的人群，认识植物，了解自然。”张洪燕表示，还会结合自身专业，管理养护园内植物，努力营造出最佳视觉、空间效果，满足市民多样化需求。

近年来，保定积极践行“公园城市”发展理念，扎实推进四级公园体系建设，公园绿地体量迅速增加。为解决管理压力，2023年7月，全市深化“市民园长制”，聘请112名市民园长，达成“城市公园群众管，公园管理全覆盖”的四级共管体系，以专职园长队伍为主体、市民园长队伍辅助、志愿者队伍和监督员队伍参与，构架起与市民沟通的有效桥梁。如今，各公园亲子、科普、体育、文艺等群众活动广泛开展，篮球、足球等体育场地大量增设，350余个问题得以解决，人人参与、人人监督、人人负责的管理模式成为常态。

从局外人到齐上手，全民城管让百姓成为主人翁

“4月3日，我从掌握保定App上，看到了春季管网清掏邀请市民观摩体验的活动，非常心动，就赶紧报了名。”4月8日，在市植物园西侧便道旁，来自阳光小区的志愿者李国琴，正用一人高的铁锹帮工作人员清理雨水箅子。擦着脸上的汗珠，他说，就想为城市作点贡献。

“确保安全度汛，我们及早谋划、部署、实施，全面做好了备汛工作。今年刚开春，就启动了雨污管网清淤工作，为使‘全民城管’理念深入人心，还发布公告，邀请市民参与体验。”市城管执法局排水服务中心管道管理所党支部书记、副所长蔡国瑞说，3月初，中心开始疏通、清掏工作，涉及主城区约640余公里市政雨水管网，以及19000余座雨水检查井及收水井。截至目前，雨水管网约完成607公里，完成比94.8％；雨水检查井及收水井约完成18080座，完成比95％。剩余工作，预计5月底前全部完成。

城市温度，在一场“全民清雪”中，得以映照。

去年冬天，保定遭遇多场大雪、暴雪。为保障出行安全，全市以雪为令，全民热血出击，大街小巷随处可见市民除雪的火热场面。沿街1.2万家门脸商户，各级党政机关、企事业单位、驻保单位，自觉落实“门前五包”制度，投身到扫雪除冰活动中。“大城众管”，使城市在雪后4小时内，便实现了主路正常通车。

打造品质之城，人人都是主人翁。

近年来，保定通过实施一系列民生实事，紧紧围绕民之所想、民之所急、民之所需，建立“三性、三人、三心、三意”模式，即兼顾项目的功能性、便民性、文化性，引入规划师、文化人、老街坊全过程参与，以细心、耐心、巧心下好绣花功夫，努力构筑充满诗意暖意惬意的宜业宜居“人民之城”。

2022年起，我市对主城区405条背街小巷实施“菜单式”改造提升。联合属地政府，组织街道社区和相关部门，通过走访居民、召开座谈会等形式，汇总背街小巷状况，收集居民对改造内容、改造方式和施工方案的意见建议，瞄准群众需求，制定针对性改造“菜单”；同时，引入文化元素，在满足通行条件前提下，融合慢行系统建设，融入奥运冠军之城、西郊八大厂、儿童友好、青春友好等元素，打造“功能齐全、交通顺畅、环境整洁、文化彰显”的百姓“民心路”。

人民城市，建设不止如此。

环城水系建设完成后，融合“公园+体育”，保定成功举办多届马拉松赛事，环城堤路已成为全民健身场和网红打卡地；为方便家长接送及群众休憩，实施公园“四件套”改造，在小学、幼儿园周边公园，建设小游园、家长等候区、公厕、直饮水等设施，人民群众对美好生活的向往、对更高品质生活的追求，在一件件民生建设中变成现实。

对万家忧乐“有感”，民生建设才能“有为”。城市温度与民生幸福的传递，使“江山就是人民，人民就是江山”的谆谆嘱托，深深印刻在古城建设之路。（保定日报记者 孟趁景 郝子帅 通讯员 严长生）