理论视界｜以产业链精准招商助力扩大有效投资

产业链精准招商是以扩大有效投资为目标，以产业竞争力精准分析为基础，以强链、补链、建链为重点，以招大引强为抓手，推动产业规模集聚、链式提升的一种招商新模式。在千帆竞发、你追我赶的新一轮区域竞争中，产业链精准招商已成为稳定经济增长的“助推器”、推动高质量发展的“加速器”、增强发展活力的“金钥匙”。

近年来，河北省高度重视产业链精准招商，围绕重点产业链强链、补链、延链开展招商引资，形成了以唐山高新区、鹿泉开发区、广阳经开区为代表的一批成功案例。但也要看到，当前河北省产业链精准招商仍存在重点链环引进不足、缺乏核心引领项目、产业集群效应不强等问题和不足，今后要围绕主导产业，加快实施链式化、精准化、系统化招商引资，着力打造产业生态集群，推动产业串“珠”成“链”，集“链”成“群”，结“群”成“势”，助力全省扩大有效投资，进一步激发经济发展动力活力。

聚焦三类产业，锁定招商重点

开展产业链精准招商，明确方向、锁定重点是基础和前提。要按照河北省产业发展总体布局，聚焦重点产业，全力推进产业链强链、补链、建链，培育一批能够引领和支撑河北发展的重量级产业链。一是聚焦传统产业，推进强链招商。着眼传统产业基础性环节，加强战略合作，推进强强联合，打造引擎性项目，加快钢铁、石化、食品等传统产业转型升级，做强一批支撑高质量发展的优势产业链。二是聚焦新兴产业，推进补链招商。针对新兴产业薄弱环节，开展补充式、填空式招引，推动产业链向上下游延伸，在集成电路、网络安全、生物医药、电力装备、安全应急装备等新兴产业领域深耕细作，完善一批具有竞争力的新兴产业链，吸引更多优质企业落地。三是聚焦未来产业，推进建链招商。围绕新质生产力关键环节，引进前沿先进技术，吸引行业领军旗舰企业，集聚相关配套企业，在空天信息、先进算力、鸿蒙欧拉、前沿新材料、基因与细胞、绿色氢能产业领域前瞻布局，构建一批引领发展的未来产业链。

突出统筹谋划，做好顶层设计

凡事预则立，不预则废。开展产业链精准招商，要超前谋划、加强统筹，科学制定产业链招商规划、精准绘制地图谱系，形成纵向拓展产业链条、横向建强产业集群的战略引领。一是科学制定产业链精准招商规划。立足自身资源禀赋和比较优势，编制全省重点产业链投资布局导引，做深做实重点产业链规划和专项行动方案，明确招商目标和重点任务，为产业链精准招商提供遵循。二是精准绘制产业链招商谱系。紧盯国家政策导向、产业前沿、创新风口，聚焦河北省重点建设的产业集群，全面分析产业链上下游短板，科学编制“两图两库两表”（重点产业链全景图、产业布局图，重点项目库、目标企业库，重点园区表、重点企业表），完善“河北工业招商大脑”数据平台，打造产业链精准招商的“指南针”“导航图”，推动精准招商取得更大实效。三是加强协调配合。统筹部署省市县各级产业链精准招商任务，深化、细化招商路径策略，建立重点产业链精准招商合作机制，促进区域统筹协作，形成产业链精准招商合力。

发挥头雁效应，创新招商模式

构建“链长”挂帅、“链主”引领的招商新模式，全面提升产业链精准招商效率效能。一是完善“链长”协调机制。充分发挥“链长”的行政引导作用，围绕重点打造的产业链，建立“一个产业、一位包联领导、一个牵头部门、一支专家团队、一个行动方案、一套支持政策”的“六个一”招商机制，协力推进企业引聚和项目建设，强化产业链精准招商保障。二是创新“链主”导航引领机制。紧盯靶向，聚力招引央企、知名民企、世界500强和行业龙头等“链主”企业，发挥其对配套企业和关联项目的吸引作用，引聚一批上下游优质企业，特别是单项冠军和专精特新企业落户河北，打造空间集聚、资源共享、利益相连的产业链群。

坚持多措并举，开展组合式精准招商

目标既定，模式已明，唯有实干。要创新方法，在怎么招上再加力，多措并举打好产业链精准招商组合拳。一是开展跨区域联合招商。携手京津，共建机器人、新能源和智能网联汽车等6大重点产业链，实施京津冀产业链“织网工程”，围绕重点产业链薄弱环节，着力引进京津先进科技成果、配套优势企业和引擎性项目，推动形成优势互补的区域创新链产业链供应链。二是实施重大平台招商。开展“招商引资提升年”行动，依托“雄安未来之城场景汇”、廊洽会、数博会等重大活动搭建平台，有针对性开展创新成果展示、产业项目对接、技术交易合作，吸引和汇聚更多国内外科技、金融和产业资源，打响产业链招商的河北品牌。三是利用产业园区招商。充分发挥开发区、综保区、产业聚集区等各类园区载体的赋能优势，鼓励园区企业联合招商、抱团发展，将产业园区打造成为吸引国内外投资的主阵地、主战场。

加大改革创新力度，打造良好的产业生态

良好的产业生态是优质资源招得来、落得下的重要保障。要以更实举措优化营商环境，更大力度推进政策落实，更诚心态做好配套服务，打造活跃有序、开放包容的产业生态。一是持续优化营商环境。全面落实省优化营商环境条例，实施市场、政务、要素、法治、信用环境提升工程，多管齐下打造吸引企业和项目投资的强磁场。二是创新政策供给。建立精准化、差异化、个性化的“一链一策”政策供给机制，构建“产业+科技+资金+人才”多元政策矩阵，在同等条件下，加大对旗舰企业和引擎性项目的支持力度，打造惠企政策高地。三是强化产业链配套服务。优化供需对接服务，引导上下游企业精准匹配、融通发展。推行“高效办成一件事”，创新服务机制，为企业提供全生命周期和全产业链服务，助力企业解“难”、治“痛”、破“堵”，为企业提供放心投资、安心创业、顺心发展的良好环境。

（杨华 作者系省宏观经济研究院副研究员）