《河北省防汛避险人员转移条例（草案）》将提交二审

立法保障人民群众生命安全

防汛避险人员转移条例草案将提交二审

河北日报讯（记者霍相博 通讯员陈杰、梅晓）1月4日，经河北省十四届人大常委会第23次主任会议研究确定，《河北省防汛避险人员转移条例（草案）》将提交省十四届人大常委会第七次会议二次审议。

“为防汛避险人员转移立法是2023年省人大常委会的重要立法项目，省委对此项立法工作高度重视，多次召开专题会议，提出明确要求。”省人大常委会法工委主任杨金深介绍，为切实规范防汛避险人员转移工作，保护人民群众生命安全，省人大常委会充分发挥主导作用，省人大常委会法工委牵头组织省人大常委会农工委、省人大社会建设委和省直相关部门成立立法工作专班，合力推进条例草案起草工作。

开展立法调研是科学立法、民主立法、依法立法的基础。立法过程中，立法工作专班成员先后到太行山中南部山区、永定河流域、大清河流域以及平原地带的山洪灾害危险区、地质灾害危险区、河道（水库）行洪隐患区、尾矿库、蓄滞洪区等重点区域深入调研。

“我们发现，这些区域虽然安全转移了全部人员，做到了应转尽转，转移过程中仍出现了转移范围、转移保障、转移安置不够规范，一些被转移人员不愿转、不配合转等问题，需要立法予以解决。”省应急管理厅副厅长林长风介绍。

为使该条例草案内容能落地、真管用，最大限度反映人民群众的意愿，专班成员通过现场察看、座谈交流、走访群众、查阅记录、问卷调查、电话沟通等方式，对防汛避险人员转移涉及的关键问题进行了调查梳理，先后召开市县级座谈会19次、乡村级座谈会24次，深入62个乡村察看点位108处，访谈基层干部群众255人次，发放和收回调查问卷1449份。

“我们还充分征求并认真采纳了全国人大常委会法工委、应急管理部、水利部、周边省市以及省人大常委会组成人员的意见。条例草案经过修改后，又书面征求了省直有关部门、设区的市人大常委会、雄安新区管委会、部分县（市、区）人大常委会和基层立法联系点的意见，并通过省人大常委会网站向社会公开全文。”杨金深介绍，来自各方的意见建议进一步完善了条例草案的内容。

为提高立法的科学性和精准性，立法工作专班还委托省气象与生态环境重点实验室对我省30年来降水变化趋势进行了时空叠加分析，并到省水利厅进行了两次专题调研，为确定防汛避险关键期和转移时机提供重要数据支撑。

“对防汛避险人员转移这一具体领域作出法律规范，该条例是我省一部创制性法规。”杨金深介绍，条例草案突出人民至上、生命至上，深刻总结防汛避险工作经验，按照应转尽转、应转必转、应转早转、适当扩面的原则，重点对转移准备、预警响应、转移实施等关键环节作出规范，将进一步提升防汛避险人员转移的法治化、规范化水平。