学思用贯通 知信行统一｜以点带面，办好惠民实事

主题教育效果好不好，群众最有发言权。

第二批主题教育开展以来，河北省各地广大党员干部牢固树立以人民为中心的发展思想，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改与强化宗旨意识、呼应群众需求、解决实际问题结合起来，聚焦群众急难愁盼，研究提出务实管用的思路、办法，用心用情用力办好惠民利民实事。

坚持举一反三——从解决一例欠薪问题，到欠薪案件实现“存量清零、增量随清”

“收到了，收到了，一分不少。感谢承德市人社局监察支队的工作人员！”

2023年10月份，被欠的16万元如数到手，承德县三沟镇小南沟村村民莫振国等14人喜出望外。从2021年开始，他们在承德某公司务工，参与燃气管道改造工作。公司每月都发工资，但每次都会少发一部分。2023年4月份，他们离开这家公司时，总共被欠16万元，怎么都要不回来。

2023年8月份，莫振国到承德市人力资源和社会保障局监察支队举报投诉窗口进行投诉。队长苗小军等人迅速展开行动，向这家公司下发还款通知，否则将联合有关部门采取集体约谈、责令工程停工、清出市建筑市场等措施。由此，这一欠薪问题得到妥善解决。

上访讨薪常常是农民工的“恼火事”、党委和政府的“头疼事”。

给农民工工资建立专户、建立农民工工资保证金制度……近年来，为治理欠薪，帮助农民工讨薪，各地一直在努力，建立健全各项制度，但仍有一些欠薪案件发生。

问题究竟出在哪儿？

第二批主题教育开展以来，承德市人力资源和社会保障局坚持以点带面、举一反三，通过与农民工攀谈、深入各在建项目工地调研、到承德各县区调研，解剖麻雀、深入分析，努力把问题找得更准、把根源挖得更深。

矛盾逐渐浮出水面：有的施工总包单位虽建立了农民工工资专户，但总包单位或劳务分包单位把农民工银行卡统一管理，可以“快捷”地冒领、挪用农民工工资；有的未及时向农民工工资专用账户拨付相应款项，工程项目也没按规定停工整改……

针对调研中发现的问题，并吸纳各县区在治理欠薪方面的好经验好做法，2023年10月份，承德市人力资源和社会保障局总结、推广了根治欠薪“八步工作法”——

高位推进，定期召开化解重点欠薪案件调度会；专班推动，汇总重点欠薪问题，建立清单、及时交办；严查细排，定期开展拉网式排查，督促落实农民工工资专用账户、农民工工资保证金等制度；领导包案，逐案明确县级包联领导；联合接访，与市信访局建立协同联动机制；紧盯严督，重点欠薪案件向属地县（市、区）、行业主管部门交办；联合惩戒，综合用好行政执法、刑事司法、失信惩戒等手段，对各类欠薪违法行为实行惩戒；跟踪问效，邀请纪委监委对全市重点欠薪问题进行跟踪督办，确保欠薪问题化解处理到位。

“八步工作法”动了真格。截至去年年底，承德市对欠薪违法行为作出行政处罚30件；向社会公布重大违法行为7件；向公安机关移送欠薪案件11件；列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单1件。

“八步工作法”把欠薪问题化解在日常。到目前为止，该市核查处理欠薪问题线索、欠薪案件3904件，核查化解率均为100%，为9013名农民工追讨工资9615万元，欠薪案件实现了“存量清零、增量随清”。

关注多样化需求——从打通全种类疫苗线上预约接种渠道，到打造云端全民健康信息平台

“能在线上预约的疫苗种类较少”“部分预防接种门诊不支持线上预约”……2023年9月，沧州市卫健委调研组在预防接种门诊一线倾听群众呼声。

“民声”决定“民生”。该市卫健委第一时间对免疫规划信息系统建设情况进行“回头看”，发现几年前搭建的系统线上预约功能只能覆盖几种免疫规划疫苗和数字化接种门诊。

当时，面对即将到来的秋冬季流感高发期，破解“预约难”“接种难”问题成为当务之急。

沧州市卫健委迅速成立工作专班，与有关信息技术企业深入对接，启动免疫规划信息系统智慧化升级改造工作。

物联网系统搭建、预防接种门诊录入、内部调试整改……2023年10月10日，沧州市免疫规划信息系统智慧化升级改造完毕，以全新面貌上线运营。新系统实现了全种类疫苗及所有预防接种门诊全覆盖，满足了群众分时段、跨区域预防接种预约需求。

优化免疫规划信息系统只是第一步。该市卫健委从这件事中发现，群众对云端公共卫生服务有着多样化的需求。于是，他们成立了多支调研小组，分赴农村、社区、医院等地实地调查，采取走访座谈、问卷调查等形式，科学定题、精准解题，着力打造更多“互联网+医疗健康”应用场景。

去年10月起，沧州市全民健康信息平台建设被提上日程。该平台推动全市健康医疗大数据互联互通、开放共享，以一个端口融合若干应用场景，提供众多便民服务。

实施“一码通用”，一个电子健康码就能满足预约挂号、医疗康复等一系列需求；

打破信息壁垒，通过医疗卫生机构间检查检验数据互通共享，避免重复检查；

推行电子健康档案，对慢性病患者、学龄前儿童、孕产妇等提供健康监测与管理；

完善线上服务体系，开展“互联网+家庭医生”“互联网+托育”等系列服务；

…………

目前，该平台建设已进入内部调试阶段，即将试运行。

“践行宗旨为民造福，就是要倾听群众呼声，从办好一件事着手，拓宽眼界思路，深入研究谋划，破解一类问题。”沧州市卫健委党组书记张智勇说。

抓好建章立制——从消除一户群众安全隐患，到有效规避百姓燃气使用安全风险

2023年12月21日，巨鹿县小吕寨镇小吕寨村网格员王敬花开始对负责片区燃气管道进行例行巡查。她沿街入户逐段查看管道安全状况，边查边用手机拍照，最后在“巨好办”综合管理平台“燃气排查”栏目上，以图文形式上报巡查结果：“未发现异常。”

“燃气排查是两个月前县里统一给网格员分配的任务，涉及燃气安全，大家都觉得很有必要。”王敬花说起夏天遇到的一件事依然印象深刻。2023年7月3日，小吕寨村村民安花棉跟王敬花说，她家外墙燃气管道三角支架脱落，导致燃气管道悬空下垂。王敬花连忙赶到现场查看，立即通过“巨好办”平台将这一事件上报。随后，平台按照责任清单将信息传到巨鹿县住建局，由县住建局派人前来修理，及时消除了安全隐患。

第二批主题教育中，巨鹿县委组织部和县大数据发展中心针对“巨好办”平台运行成效进行检视的过程中，通过数据汇总分析发现，燃气安全使用类事件并非个例。问题原因在于，部分管道有老化、腐蚀的现象，而住建部门巡查维修力量较少，很难及时发现问题并予以排除。

对此，县大数据发展中心与县住建局联手研究制定解决方案，在“巨好办”平台增加“燃气巡查”应用，发挥遍布各村的网格员作用，将全县4341.66公里燃气管道、98709户燃气用户纳入安全巡查工作范围。

把好做法、好经验及时以制度形式固定下来，抓好建章立制工作是关键。

2023年10月底，《巨鹿县燃气日常安全巡查办法（试行）》印发，明确网格员、乡镇（社区）、住建部门工作职责，规范户外管线8项、户内设施16项巡查内容，要求网格员每月至少对燃气安全使用情况巡查3次，有问题上报解决，没问题上传检查情况；住建部门负责安排专业力量及时解决网格员上报的燃气问题。

这项工作开展以来，网格员共上传燃气巡查情况3592次，发现问题165件，涉及管道裸露、管道变形、管道腐蚀、设备箱损坏、安全设施装置等5大类问题，办结率为100%。

巨鹿县大数据发展中心主任刘彦良说：“经过积极探索，巨鹿初步形成了县乡村三级联动、燃气隐患闭环处理工作机制，将群众用气存在的安全隐患及时消除掉。”（河北日报记者 赵 建 李建成 王永晨 袁 铮）