河北秦皇岛：以“三个转变”聚力打造一流营商环境

秦皇岛日报 记者 胡月达

秦皇岛经济技术开发区作为全国首批、全省首个国家级经济技术开发区，深入贯彻落实省、市优化营商环境部署要求，紧紧锚定打造投资创业首选地目标任务，以加快“三个转变”推动营商环境持续优化提升，让企业家更有归属感、获得感和成就感，真正把营商环境转变为生产力、竞争力。

今年上半年，开发区完成地区生产总值207.89亿元，增长8.7%；1至7月份，固定资产投资完成32.1亿元，同比增长30.6%；实现规上工业增加值114.46亿元，同比增长8.8%；实现财政收入38.19亿元，增长25.5%。

加快由“事能办”向“事好办”转变

“一窗集办”提效率。开发区在政务服务大厅设立“企业开办专区”，集中办理企业设立登记、公章刻制备案等6个事项，实现企业开办全流程4小时内完成，社保系统同步采集数据，“三险”业务并联办理，双休日、法定节假日预约办理，全年“不打烊”。

“一网通办”减环节。依托“企业开办一窗通”平台，开发区深入推行“不见面”全程电子化设立模式，实现企业开办“线上申报、线上预审、线上办理、线上公开”全程线上模式，实现“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”。今年以来，开发区已完成企业设立1191家。

“一站统办”降成本。开发区为企业提供开办刻章、证照寄递、银行开户等免费服务。在不改变属地登记机关的前提下，开发区通过异地代收、辅导帮办、远程审核、异地发放等方式，实现企业开办“全市域通办”。现开发区已免费刻制印章3573枚，为市场主体节约资金67.88万元。

企业开办一站式服务专区。

加快由“动起来”向“跑起来”转变

全过程推进。开发区实行重点建设项目“六个一”服务机制，即一个项目、一个包联领导、一个分包部门、一个工作专班、一个推进方案、一抓到底，构建全链条服务体系，全力促进项目早日签约落地。目前，总投资30亿元的威卡威动力电池扩建项目已签署投资协议；总投资50亿元的中星电科航天科技产业园项目已签署框架协议；总投资60亿元的京能热电秦皇岛电厂二期热电联产项目已获批省重点前期工程。

政府服务代表帮助小马科技公司解决问题。

全流程服务。开发区深入推进产业项目“六即改革”，制订《开发区关于项目“拿地即开工”的实施方案（试行）》《开发区竣工即交证管理办法》，为重点项目提供全生命周期服务，动态跟进打通堵点，推进项目快速落地运营。臻鼎科技集团高端集成电路封装载板智能制造项目，仅用40天就完成签约到开工全部手续，创造了项目落地“新速度”。

开发区领导调研在建项目，及时解决项目推进过程中遇到的困难。

全方位考核。开发区设立招商洽谈、土地保障、建设保障、审批服务等6个重大项目专项工作组，企业可根据需求自主选择服务小组进行帮扶。年终结合重点项目建设“红黑榜”结果，对部门领导干部进行考核，构建全区谋项目、全员抓项目合力。

加快由“管理好”向“服务好”转变

当好企业“贴心人”。开发区从各职能部门抽选500名政治强、业务精、作风硬的骨干力量，组建“政府服务代表”队伍，与规模以上工业企业、资质等级类建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等500家“四上”企业和高科技企业进行结对帮扶。开发区还组建5个工作专班，构建“领导小组（办公室）+工作专班+政府服务代表”工作体系，打通企业“堵点”、破解企业“痛点”、攻克企业“难点”。现开发区已累计入企帮扶4000余次，帮助市场主体协调解决各类问题50余项。

当好企业“助力人”。完善“企业吹哨，部门报到”机制，聚焦企业急难愁盼问题，做到有呼必应，惠企政策精准直达，项目建设自主不扰。截至目前，区内企业累计“吹哨”380次，部门“报到”391次，企业反映问题解决率达100%。

开发区“企业吹哨，部门报到”机制得到企业认可，送锦旗表示感谢。

当好企业“知心人”。开发区每半年随机抽取企业库中200余家企业代表，以市场、政务等相关部门、副科级以上领导干部和服务企业人员为评价对象，开展工作作风、任务落实、服务水平等匿名测评，对存在问题工作人员依法依规问责处理。