理论视界丨充分激发各类人才创新活力

习近平总书记在江苏考察时强调：“要深化科技体制改革和人才发展体制机制改革，形成支持全面创新的基础制度，多元化加大科技投入，加强知识产权法治保障，充分激发各类人才创新活力。”当前，在激烈的国际竞争中开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势，从根本上说要依靠人才支撑和创新驱动。科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力。充分调动人才的积极性、主动性，对于新技术突破和加快应用，对于实现高水平科技自立自强，对于加快推进中国式现代化至关重要。新时代新征程，我们要进一步完善正向激励机制，破除阻碍人才创新效能发挥的壁垒障碍，充分激发各类人才的创新活力，为经济社会高质量发展提供不竭动力。

激发各类人才创新活力，要发挥各类创新平台作用

建设高层级创新平台载体，为各类人才拓展更为广阔的空间，是激发各类人才创新活力的基础保障。要完善创新平台顶层设计，适度超前布局国家重大科技项目，着力建设国家重点实验室、国家企业技术中心、综合性国家科学中心，开展重大平台创新资源集聚行动，打造新时代重大创新策源地，吸引培育更多优秀创新人才。同时，强化企业创新主体地位，以产业发展难点、痛点、卡点为突破口，推行企业联合出资挂榜制度，大幅提升企业在重大科技创新中的决策权和话语权，推动企业成为技术创新决策、研发投入和成果转移转化的主力军。充分发挥科技型国企优势，牵头构建产业创新联合体，带动民营企业、中小企业提升创新能级，构建创新型企业梯队，加快建设国家战略人才力量，催生创新火花。

激发各类人才创新活力，要破除各种体制机制障碍

体制机制壁垒是禁锢人才活力的主要藩篱，破除这一藩篱必须深化改革，探索新的人才评价机制，在坚决破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的同时加快“立新标”。要基于科研类型、专业特性和科技人才成长规律，加快建立和完善人才分类评价体系，创新评价方式，开展分类评价。要对基础研究突出原创导向，对应用研究突出目标导向，对开发研究突出市场导向，建立完善体现创新价值与应用实效的评价标准，科学合理设置考核评价周期，引导人才实现创新价值，创造更多实实在在的科技成果。要加强科研管理制度改革，转变政府职能，把更多精力转到定战略、定方针、定政策和创造环境、搞好服务上来，赋予高校、科研机构更大自主权，给予创新领军人才更大技术路线决定权和经费使用权。比如，推广项目经费使用“包干制”，建立更加宽松灵活的科研经费管理制度，实行“揭榜挂帅”“赛马制”等，为人才创新创造有利条件，让优秀人才脱颖而出。要根据创新类别建立兼具竞争性、稳定性的投入机制，多种方式加大经费投入，为人才提供更多“沉浸式”创新机会，激励人才干事创业。

激发各类人才创新活力，要促进区域协调发展、形成创新合力

区域协调发展是经济发展的韧性和潜力所在，人才开放互联具有明显的空间特性，尤其是顶尖人才的聚集引领与知识技术辐射扩散作用为区域人才创新提供了强大动力。以深入贯彻落实国家区域协调发展战略为发力点，畅通人才合作渠道，是激发各类人才创新活力的有效途径。一是加快区域创新共同体建设，实现高层次创新人才合作共培。进一步推进与支持京津冀、长江经济带、长三角、粤港澳大湾区、黄河流域等区域构建创新共同体。加强重大产业创新布局对接，充分利用区域人才优势，引导、扶持、鼓励区域内企业、高校、科研机构建立长期稳定的技术合作关系，共同承担重大科研项目，共建联合研究生院、产业研究院，共同组建科研创新团队和导师团队，发挥区域内顶尖创新人才的带动作用，以点带面、串珠成链，借势培养造就一批高层次创新人才与创新团队，提高区域创新实力。二是深化区域内人才政策协同，完善区域创新人才合作共享机制。探索制定跨省区市创新人才互认标准，进一步促进人才交流互动。完善优化人才驿站、人才飞地等合作用才模式，促进区域内创新人才自由流动，推动区域创新人才共享与高效配置，扩大人才高地外溢效应，更好实现人才创新规模效益，变单兵作战为协同创新，在更大范围激发人才创新活力。

激发各类人才创新活力，要持续优化创新生态

习近平总书记指出：“我国拥有数量众多的科技工作者、规模庞大的研发投入，初步具备了在一些领域同国际先进水平同台竞技的条件，关键是要改善科技创新生态，激发创新创造活力，给广大科学家和科技工作者搭建施展才华的舞台，让科技创新成果源源不断涌现出来。”打造一流的创新环境，持续优化创新生态，是激发各类人才创新活力的重要支撑。一是全面加强知识产权保护。保护知识产权就是保护创新。加强知识产权保护，既能进一步凸显知识产权市场价值，也能为人才提供合法收益。要全面加强知识产权保护工作，完善相关法律法规，健全执法机制，营造良好的营商环境和创新环境，为人才创新解除后顾之忧。二是完善“云上”智慧服务体系。以数字化转型为依托，通过数字化智慧化赋能人才工作，积极打造人才服务“云上”场景，实现人才需求与服务智能匹配、无缝对接，为创新人才提供全方位便捷服务。三是广泛宣传创新人才典型。借助各类媒体平台，大力宣传创新人才的重要贡献与先进事迹，在全社会推动形成尊重知识、尊重人才、崇尚创新的风尚，营造识才爱才敬才用才的环境。要引导人才把创新追求与浓厚的家国情怀、强烈的社会责任感相结合，积极投身中国式现代化建设火热实践，为强国建设、民族复兴奉献智慧和力量。

（姜 兴 作者系河北省社科院副研究员）