“河湖长＋”呵护碧水清流 秦皇岛加强河湖整治管护推动水环境持续改善

秦皇岛加强河湖整治管护，推动水环境持续改善

“河湖长＋”呵护碧水清流

市县乡村四级河湖长全年巡查25万余次；清理垃圾7．4万立方米、水草4万立方米、枯草2．6万立方米；3个市级以上饮用水水源地水质达标率100％，15个纳入国家、省考核的地表水断面水质达标率100％，优良比例100％……

去年，秦皇岛市委、市政府高度重视河湖管护工作，发挥河湖长制工作领导小组作用，加强河湖整治，进一步压实河湖长、属地、部门责任，使河湖面貌得到进一步改善。

“今年，我市将充分运用卫星遥感、无人机巡查等高科技手段进行河湖环境监督检查，落实部门联席会制度，形成治水合力。”秦皇岛市水务局二级调研员孙志强说，该市将接连开展清源专项行动、河湖环境整治百日攻坚专项行动等，打造让人民满意的幸福河湖。

经过治理，山海关区石河水质明显提升，两岸风景秀丽，岸边公园成为市民休闲、娱乐的好去处。 河北日报记者孙也达摄

深化河湖长制，提升河湖水质

“上游河冰融化，戴河口拦截网拦截了一些枯枝萎叶，你们抓紧来打捞一下。”3月19日，北戴河区戴河入海口段村级河长袁友彬将巡河时发现的问题及时报告给了保洁队伍。两小时后，保洁队伍完成了打捞清理。

在河湖长制工作开展过程中，秦皇岛市强化日常巡查，明确各级河湖长巡查范围和次数。2022年，市县乡村四级河湖长巡查河湖25万余次，其中市委书记和市长实地踏查河湖17次，解决突出难点问题31个，带动全市河湖长积极履职、主动尽责，形成了上下联动的良好氛围。

“我们建立了河长挂帅、水务牵头、部门配合、上下联动的工作机制，严格落实河道管理及河长制各项工作制度。”秦皇岛市河湖长服务中心主任宋士迎说，该市利用卫星遥感、无人机航拍和河湖智能视频监控平台，强化对疑似问题的智能识别、预警预判，做到早发现、早制止、早处置。2022年，秦皇岛市发现并整改“四乱”问题点位58个、碍洪问题点位68个。

同时，该市建立河湖长制交叉互检工作机制，各县区互相发现问题，并交流经验、取长补短。

该市构建了全域日常保洁、全天候监管、河湖长巡查、专业化水面应急保洁和沿河拦网5道防线，建立雨前排查、雨中巡查、雨后核查工作机制和年终绩效考核机制。目前，秦皇岛全域河段配置保洁队伍46支、保洁员1986名、清理打捞船61艘，设置垃圾水草拦截网117处9592米，有效防止了垃圾等杂物入河入海。“今年，我市设立100万元水面保洁绩效专项考核资金，以进一步激发各县区和保洁队伍工作的积极性和主动性。”宋士迎说。

此外，该市坚持管控河湖污染源头。2022年，完成了第一、第三污水处理厂提标改造工程，新增968个农村生活污水无害化处理覆盖村庄，新建2．92万座农村户厕，建设农村公厕470座。推动规模养殖场粪污处理设施提档升级，畜禽粪污综合利用率稳定在92％以上，规模养殖场粪污设施配建率达到100％，农药化肥使用量实现零增长，入河面源污染得到有效控制。

推进水源置换，提高地表水保障能力

3月21日，昌黎县水务局工作人员来到地下水超采综合治理项目现场，检查已经完工的主干渠沿线各出水口设备，为向即将完工的耕地灌溉水利设施注水做好准备。

“项目主干渠长度近40公里，从滦河取水，引至我县南部的地下水超采区和禁采区。”昌黎县水务局副局长王卫江说，2022年底，位于主干渠中段沿线的两家钢铁企业已开始使用地表水替换地下水进行生产，每天减少地下水开采4万立方米左右。

今年，随着耕地灌溉水利设施的投用，该项目将同时满足沿线工业和农业用水需求，每年减少地下水开采2000万立方米左右，并对地下水超采区进行补水。

在推进地下水超采综合治理工作中，秦皇岛市将治理任务落实到项目、地块，明确完成时限、责任单位。市水务局加大督导力度，指导相关县区加快压采建设项目进度。2022年，该市实施了北戴河新区农村灌溉水源置换项目，进一步完善田间灌溉渠系，年压采地下水117万立方米；实施了昌黎高效节水灌溉项目1万亩，在蔬菜、果树种植区和小麦玉米一年两熟农田，推广浅埋滴灌等1．9万亩，年新增节水134万立方米；维持旱作雨养农田0．93万亩，年压采地下水204．6万立方米。

“下一步，我们将继续推进水源置换工作，不断提高地表水保障能力。”秦皇岛市水务局水资源与节水科科长陈长敏说，目前该市正在制定地下水超采治理年度实施计划，稳步推进取水井关停工作。

该市持续强化用水管控，逐县区明确并严格执行地下水开采总量控制红线，对县域内地下水开采总量接近或超过控制红线的，不予批准新增取用地下水。全力做好农业灌溉、农村生活、农业养殖及非农业等取水证补办工作，目前已完成全市已排查机井的取水许可证补办工作。

加强饮用水水源地保护，该市做好重要饮用水水源地安全保障达标评估工作，保障重要饮用水水源地供水安全。市水务局定期督导洋河水库、石河水库运行中心对水库管理区的垃圾进行清运，及时清理河岸周边垃圾杂物，确保了饮用水源的清洁。水务部门配合生态环境部门做好饮用水水源保护区内违法行为整治工作，确保水库库区内无入河排污口、无违规建设项目。

多部门联动，形成治水合力

3月初，山海关区河湖长服务中心、区检察院、区生态环境分局的工作人员开展联合行动，检查农村河道沟渠环境保护状况。

“有生态环境部门参与，能及时评估河道岸边、农村沟渠内的杂物、垃圾是否对河湖水质造成污染或存在污染风险。”山海关区河湖长服务中心主任洪伟说，检察机关可以通过下发检察建议书或提起公益诉讼的方式，依法解决相关人员不作为、企业或个人严重破坏河湖环境的行为。

秦皇岛市充分发挥公安机关、检察机关、审判机关和司法机关职能作用，印发了《关于建立秦皇岛市“河湖长＋警长＋检察长＋法院院长＋律师”联动机制的通知》，在全市构建行政执法监管有力、刑事司法衔接有序、协调调度依法有据的河湖治理保护工作格局。

“河湖长＋警长”。通过建立体系健全、责任明确、协调有序、保护有力的“河湖长＋警长”制度，依法严厉打击涉水犯罪，有效维护河湖区域治安秩序，有力支撑河湖长制落实落地。

“河湖长＋检察长”。通过建立强化会商、线索移送、调查取证协作、联合督促整改、重点督办和专项整治、信息共享等机制，协助河湖长更好地运用法治思维和法治方式开展工作，支持、监督有关责任部门在河湖管理中依法行政、全面履职，解决仅凭行政手段难以解决的河湖治理难题。

“河湖长＋法院院长”。依法妥善审理好涉及河湖生态环境资源的各类刑事、民事、行政案件，扎实推进公益诉讼高质高效运行，对涉河湖的行政非诉执行案件快速审查、执行，严守河湖生态环境保护红线，服务保障河湖治理与管护。

“河湖长＋律师”。加强生态司法预防和生态修复工作，建立完善河湖生态环境司法保护配套制度，有效减少河湖生态环境受到损害和破坏。与河长办成员单位做好多元纠纷化解工作，避免涉河湖纠纷因久拖不决造成更大的危害。设立律师服务河湖长制工作协调办公室，建立“河湖长＋律师”协作机制、河湖长制法律服务团队专业服务机制、律师服务法律工作站精准服务机制、“律师＋河长法律顾问”高效服务机制，持续提升河湖保护治理能力和水平。

秦皇岛市还成立了河湖流域综合治理违法违纪问题打击工作组，面向社会公开征集问题线索，通过多部门联动查办河湖问题案件，形成了有力震慑。（河北日报记者 孙也达 通讯员 刘鹏）