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河北代表委员议国是·民生热议|对接需求,提供更好养老服务

2023-03-07 06:48:26 来源:河北新闻网

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承德市高新区滨河社区活跃着一支身穿红马甲的老年志愿服务队。他们的志愿付出被储存到“时间银行”,老老相帮,以帮换帮,带动更多人加入志愿服务队。(本报资料片)河北日报记者 田 明摄

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今年的政府工作报告提出,加强养老服务保障。

养老问题关乎民生,连着民心。国家统计局发布的数据显示,2022年末,我国60岁及以上人口达到2.8亿,占总人口的19.8%。

如何对接老年人需求,解决好老年人的“急难愁盼”,让他们老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安?

出席全国两会的河北省代表委员认为,加强养老服务保障,应聚焦老年人需求的变化,畅通养老服务供需对接;要精准触达需求,变“养老”为“享老”;不断壮大人才队伍,完善养老服务体系。

■ 聚焦新变化,畅通养老服务供需对接

从提供专业养老机构服务到开展居家社区照料,从开发老年用品到培育养老产业集群……随着人口老龄化快速发展,老年人需求结构正在从生存型向发展型转变,养老服务体系建设日益重要且紧迫,需要解决好养老服务需求巨大和供给不足之间的矛盾。

“要进一步完善供给体系,满足老年人多层次、多样化需求。”全国政协委员、北京德恒(石家庄)律师事务所律师齐明亮提出,养老服务供给要着眼于满足老年人对美好生活的向往,不断健全基本养老服务体系,构建居家养老、社区养老、机构养老、医养结合等多元化养老服务模式。

齐明亮委员建议,要发展老年人急需的助餐、助浴、助急、助医、助行、助洁等服务,繁荣老年用品市场。鼓励支持企业研发生产居家养老监护等智能养老设备,让老年人获取养老服务更加便捷可及、更加贴心暖心,增强老年群体消费活力。

人口老龄化带来了大量的失能老人和老年慢性病患者的康复需求,康复辅助器具可以通过改善、补偿、替代老年人身体功能,达到改善生活、辅助治疗和预防残疾的目的。

秦皇岛市是国家康复辅助器具社区租赁服务试点城市之一,北戴河区把康复辅助器具社区租赁试点工作固化为常态的惠民政策,65岁以上居民以及残障人士可享受60%的市级补贴和20%的区级补贴,真正让有需求的人享受到康复辅助器具带来的便利,提高生活品质。

全国人大代表,秦皇岛市北戴河区东山街道东经路社区党委书记、居委会主任李丹丹调研发现,康复辅助器具社区租赁试点工作中,存在补贴覆盖范围不够大、知晓率不高的问题。“补贴比例区分度不大致使参与人数较少,消费支付渠道较为单一导致财政负担较重,专业人员对老年人给予个性化指导较为缺乏,纳入补贴范围内的产品种类不够丰富。”

李丹丹代表建议,除了逐步扩大补贴的覆盖范围,还要制定差异化的补贴标准,比如对失能半失能老人、残疾人、术后伤病人以及居家养老对象加大补贴力度,将治疗性康复辅助器具纳入医疗保险支付范围,对活力老人、慢病患者租赁养生辅具给予一定补贴,从而提升老年人的幸福感、获得感。

■ 精准触达需求,变“养老”为“享老”

如何实现养老与医疗更好结合也是代表委员关注的重点之一。

“构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,必须坚持以老年人需求为导向,进一步强化居家养老的基础作用。”全国人大代表、保定市副市长杨伟坤建议,积极探索“医养一体、两院融合”农村养老服务体系,通过“医、护、养”三元合一的形式,逐步打造“居家为基础,村组为依托,机构为补充,医养相结合”的健康养老服务新模式,在细微处、无声处为老年人提供差别化、个性化的精细养老服务,真正变“养老”为“享老”。

把新一代数字技术融入老龄事业发展,以智能平台打造社会养老共同体,有利于集成全社会养老资源,形成权责分工明确、信息共享互通、服务有序衔接的养老服务供给网络。

全国人大代表、唐山市民政事业服务中心主任、唐山市截瘫疗养院院长杨震生认为,提升养老服务,可以通过智能化手段保障老年人生活安全。一方面,健全完整统一的养老服务综合信息平台,汇聚整合老年人、养老服务机构、养老服务设施、养老从业人员等全场景数据,提供综合业务统计、精准养老分析、趋势研判等。另一方面,基于数据分析,实现养老服务体系力量与资源的协调整合,使养老服务体系内部不同主体之间相互协作、无缝对接,从而打破传统居家养老、社区养老和机构养老的界限,在促进三者有效融合的基础上,扩展和改进养老服务项目,满足居家、社区、机构等不同场景老年人的需求。

和城市相比,农村养老服务水平不高的问题比较突出。

农村老人的养老问题和就医问题也一直是杨伟坤代表关心的课题。“通过资料查询,电话和实地调研,我发现农村养老机构供给不足,服务与需求之间有较大差距。”杨伟坤代表说,“应加大对农村互助养老资源的培育和输送,将农村互助养老服务纳入政府购买服务范围,共建农村互助养老多元经费筹集机制。”

■ 壮大人才队伍,完善养老服务体系

“三分治疗,七分护理”。多渠道拓展养老护理人员供给量,是解决“银发时代”养老关切的重要手段。为积极应对人口老龄化,近年来,多地综合施策推进养老服务人才供给,养老护理行业日渐兴起。

一些代表委员认为,目前养老专业化人才短缺,尤其是养老护理员,薪酬待遇低、缺乏职业认同感。此外,养老行业人员流动大、人才流失严重,影响行业发展后劲。

如何进一步加强养老服务人员队伍建设?

全国人大代表、河北易水砚有限公司设计总监张淑芬建议,大力发展养老护理专业学历教育,给予养老护理专业学生免费入学、推荐就业等政策支持,提升养老服务专业的招生吸引力。加强现有养老服务人员的培训工作,开展从业人员职称评定工作,使其待遇与职称职级挂钩。鼓励大型养老机构发展综合型专业护理人才培训业务,探索建立养老行业管理人员、护理人员的人才储备库,制定长效激励和补贴制度。

杨震生代表建议,完善养老护理员薪酬待遇和社会保险政策,建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的工资分配机制,科学评价技能水平和业绩贡献,强化技能价值激励导向,对符合条件的养老护理员按规定给予职业技能鉴定补贴。

前不久,在国家卫生健康委、全国老龄办命名的2022年全国示范性老年友好型社区中,河北省有40个社区入选。在创建老年友好型社区,营造养老孝老敬老社会氛围中,青年志愿者的身影随处可见。

近年来,团省委打造共青团爱老敬老志愿服务品牌“寸草心爱老敬老行动”,重点围绕高龄、贫困、残疾、空巢等困难老年人群体实际需要,进行志愿服务。

“‘寸草心爱老敬老行动’已经成为青年人传承爱老敬老传统美德、涵养家国情怀、践行社会主义核心价值观的进修学校。”全国政协委员、共青团河北省委书记侯贵松建议,结合我国养老工作实际,加强爱老敬老志愿服务站规范化建设,组建横向涵盖各领域、纵向贯通各层级的专业化服务队伍,团结带领更多青年志愿者加入敬老爱老服务队伍中,为让更多老人安享幸福晚年贡献青春力量。(河北日报记者 赵泽众)

责任编辑:吴春蕾
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