河北代表委员议国是·民生热议｜对接需求，提供更好养老服务

承德市高新区滨河社区活跃着一支身穿红马甲的老年志愿服务队。他们的志愿付出被储存到“时间银行”，老老相帮，以帮换帮，带动更多人加入志愿服务队。（本报资料片）河北日报记者 田 明摄

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今年的政府工作报告提出，加强养老服务保障。

养老问题关乎民生，连着民心。国家统计局发布的数据显示，2022年末，我国60岁及以上人口达到2.8亿，占总人口的19.8%。

如何对接老年人需求，解决好老年人的“急难愁盼”，让他们老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安？

出席全国两会的河北省代表委员认为，加强养老服务保障，应聚焦老年人需求的变化，畅通养老服务供需对接；要精准触达需求，变“养老”为“享老”；不断壮大人才队伍，完善养老服务体系。

■ 聚焦新变化，畅通养老服务供需对接

从提供专业养老机构服务到开展居家社区照料，从开发老年用品到培育养老产业集群……随着人口老龄化快速发展，老年人需求结构正在从生存型向发展型转变，养老服务体系建设日益重要且紧迫，需要解决好养老服务需求巨大和供给不足之间的矛盾。

“要进一步完善供给体系，满足老年人多层次、多样化需求。”全国政协委员、北京德恒（石家庄）律师事务所律师齐明亮提出，养老服务供给要着眼于满足老年人对美好生活的向往，不断健全基本养老服务体系，构建居家养老、社区养老、机构养老、医养结合等多元化养老服务模式。

齐明亮委员建议，要发展老年人急需的助餐、助浴、助急、助医、助行、助洁等服务，繁荣老年用品市场。鼓励支持企业研发生产居家养老监护等智能养老设备，让老年人获取养老服务更加便捷可及、更加贴心暖心，增强老年群体消费活力。

人口老龄化带来了大量的失能老人和老年慢性病患者的康复需求，康复辅助器具可以通过改善、补偿、替代老年人身体功能，达到改善生活、辅助治疗和预防残疾的目的。

秦皇岛市是国家康复辅助器具社区租赁服务试点城市之一，北戴河区把康复辅助器具社区租赁试点工作固化为常态的惠民政策，65岁以上居民以及残障人士可享受60%的市级补贴和20%的区级补贴，真正让有需求的人享受到康复辅助器具带来的便利，提高生活品质。

全国人大代表，秦皇岛市北戴河区东山街道东经路社区党委书记、居委会主任李丹丹调研发现，康复辅助器具社区租赁试点工作中，存在补贴覆盖范围不够大、知晓率不高的问题。“补贴比例区分度不大致使参与人数较少，消费支付渠道较为单一导致财政负担较重，专业人员对老年人给予个性化指导较为缺乏，纳入补贴范围内的产品种类不够丰富。”

李丹丹代表建议，除了逐步扩大补贴的覆盖范围，还要制定差异化的补贴标准，比如对失能半失能老人、残疾人、术后伤病人以及居家养老对象加大补贴力度，将治疗性康复辅助器具纳入医疗保险支付范围，对活力老人、慢病患者租赁养生辅具给予一定补贴，从而提升老年人的幸福感、获得感。

■ 精准触达需求，变“养老”为“享老”

如何实现养老与医疗更好结合也是代表委员关注的重点之一。

“构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，必须坚持以老年人需求为导向，进一步强化居家养老的基础作用。”全国人大代表、保定市副市长杨伟坤建议，积极探索“医养一体、两院融合”农村养老服务体系，通过“医、护、养”三元合一的形式，逐步打造“居家为基础，村组为依托，机构为补充，医养相结合”的健康养老服务新模式，在细微处、无声处为老年人提供差别化、个性化的精细养老服务，真正变“养老”为“享老”。

把新一代数字技术融入老龄事业发展，以智能平台打造社会养老共同体，有利于集成全社会养老资源，形成权责分工明确、信息共享互通、服务有序衔接的养老服务供给网络。

全国人大代表、唐山市民政事业服务中心主任、唐山市截瘫疗养院院长杨震生认为，提升养老服务，可以通过智能化手段保障老年人生活安全。一方面，健全完整统一的养老服务综合信息平台，汇聚整合老年人、养老服务机构、养老服务设施、养老从业人员等全场景数据，提供综合业务统计、精准养老分析、趋势研判等。另一方面，基于数据分析，实现养老服务体系力量与资源的协调整合，使养老服务体系内部不同主体之间相互协作、无缝对接，从而打破传统居家养老、社区养老和机构养老的界限，在促进三者有效融合的基础上，扩展和改进养老服务项目，满足居家、社区、机构等不同场景老年人的需求。

和城市相比，农村养老服务水平不高的问题比较突出。

农村老人的养老问题和就医问题也一直是杨伟坤代表关心的课题。“通过资料查询，电话和实地调研，我发现农村养老机构供给不足，服务与需求之间有较大差距。”杨伟坤代表说，“应加大对农村互助养老资源的培育和输送，将农村互助养老服务纳入政府购买服务范围，共建农村互助养老多元经费筹集机制。”

■ 壮大人才队伍，完善养老服务体系

“三分治疗，七分护理”。多渠道拓展养老护理人员供给量，是解决“银发时代”养老关切的重要手段。为积极应对人口老龄化，近年来，多地综合施策推进养老服务人才供给，养老护理行业日渐兴起。

一些代表委员认为，目前养老专业化人才短缺，尤其是养老护理员，薪酬待遇低、缺乏职业认同感。此外，养老行业人员流动大、人才流失严重，影响行业发展后劲。

如何进一步加强养老服务人员队伍建设？

全国人大代表、河北易水砚有限公司设计总监张淑芬建议，大力发展养老护理专业学历教育，给予养老护理专业学生免费入学、推荐就业等政策支持，提升养老服务专业的招生吸引力。加强现有养老服务人员的培训工作，开展从业人员职称评定工作，使其待遇与职称职级挂钩。鼓励大型养老机构发展综合型专业护理人才培训业务，探索建立养老行业管理人员、护理人员的人才储备库，制定长效激励和补贴制度。

杨震生代表建议，完善养老护理员薪酬待遇和社会保险政策，建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的工资分配机制，科学评价技能水平和业绩贡献，强化技能价值激励导向，对符合条件的养老护理员按规定给予职业技能鉴定补贴。

前不久，在国家卫生健康委、全国老龄办命名的2022年全国示范性老年友好型社区中，河北省有40个社区入选。在创建老年友好型社区，营造养老孝老敬老社会氛围中，青年志愿者的身影随处可见。

近年来，团省委打造共青团爱老敬老志愿服务品牌“寸草心爱老敬老行动”，重点围绕高龄、贫困、残疾、空巢等困难老年人群体实际需要，进行志愿服务。

“‘寸草心爱老敬老行动’已经成为青年人传承爱老敬老传统美德、涵养家国情怀、践行社会主义核心价值观的进修学校。”全国政协委员、共青团河北省委书记侯贵松建议，结合我国养老工作实际，加强爱老敬老志愿服务站规范化建设，组建横向涵盖各领域、纵向贯通各层级的专业化服务队伍，团结带领更多青年志愿者加入敬老爱老服务队伍中，为让更多老人安享幸福晚年贡献青春力量。（河北日报记者 赵泽众）