新闻纵深｜“最严”新国标，影响河北奶业几何

君乐宝乳业集团旗帜婴儿乳品股份有限公司挤奶大厅。（本报资料片）河北日报通讯员辛海成摄

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2月22日，经过近两年过渡期后，被业内称为“最严”的婴幼儿配方奶粉新国标正式实施。也就是说，今后新上市的婴幼儿配方奶粉都必须符合新国标。

新国标究竟新在哪，严在哪？

与“旧国标”对奶粉中添加的很多维生素没有设置上限值相比，新国标对任何一种营养素添加都规定了最小值与最大值。此外，对奶粉产品的检测项目多达50项，这一数量高于日本奶粉标准中27项检测指标，也高于美国奶粉标准中30项检测指标和欧盟奶粉标准中37项检测指标。

奶粉新国标实施对河北省奶业有何影响？奶粉行业将产生哪些新变局？

“最严”新国标严在何处

2月25日，石家庄市裕华区一超市奶粉售卖区，摆放的多是新国际产品。河北日报记者王思达摄

“您看的这几款奶粉都是新国标产品，在配方上有一些调整。还有一款‘旧国标’产品，是之前的库存，有优惠活动。”2月25日，石家庄北国超市谈东店奶粉销售区，销售人员告诉记者，随着奶粉新国标于2月22日正式实施，目前超市在售的婴幼儿奶粉多数已是新国标产品。

奶粉新国标新在哪里？备受广大消费者关注、被业内称为“最严”的新国标又严在何处呢？

河北省奶业协会专家介绍，2021年3月国家卫生健康委网站发布50项食品安全国家标准，其中包含婴幼儿配方奶粉新国标。和此前使用的2010版标准相比，新国标主要调整了较大婴儿和幼儿配方食品中蛋白质、碳水化合物、乳糖等含量要求，具体增加了较大婴儿配方食品中乳清蛋白含量要求，并明确限制蔗糖在婴儿和较大婴儿配方食品中添加。同时，将婴儿和较大婴儿配方食品中的胆碱从可选择成分调整为必需成分，将较大婴儿配方食品中的锰和硒从可选择成分调整为必需成分。

此外，新国标还对维生素和矿物质含量设定了部分指标的最小值和最大值，增加了豆基产品中对铁、锌、磷含量的单独规定；提出如果生产企业在婴幼儿配方食品中添加菌种，产品中的活菌数应大于或等于106CFU/g（mL）等具体要求。

新国标的主要起草人之一，中国营养学会秘书长、中国农业大学营养与健康研究院特聘教授韩军花介绍，“旧国标”中对奶粉中添加的很多维生素没有设置上限值，所以尽管一些企业在生产过程中添加量较多，但也是合格的。新国标实施后，添加任何一种营养素都规定了最小值与最大值。

“此外，我们把二段三段奶粉的能量值、蛋白质等指标都做了下调，是为了让奶粉更加接近母乳，或者说更接近该阶段孩子正常生长发育的营养需求。这也可以让宝宝更科学均衡地生长，避免体重过度增长。”韩军花说。

作为新国标具体执行者的奶粉生产企业，对此也有着类似的看法。

君乐宝乳业集团总裁助理冯进茂告诉记者，和旧的标准相比，新国标对宝宝年龄划分更细化，营养成分把控更精确。“其中，对奶粉产品的检测项目多达50项，只有全部达标才可出售。这一数量高于日本奶粉标准中27项检测指标，也高于美国奶粉标准中30项检测指标和欧盟奶粉标准中37项检测指标。”

“总体来说，新国标让奶粉配比更科学、更适合中国宝宝。对消费者来说，这无疑是一个利好。”冯进茂表示。

如今新国标已经正式落地，消费者在选购奶粉时如何快速区分新旧不同标准下的产品呢？

“自2月22日开始,未获得新国标批件的产品已停止生产，但此前生产的还在保质期内的旧标准产品仍可以正常销售。”冯进茂介绍，消费者选择新国标产品可以从两方面看，一是看产品标签上的执行标准，新国标国标号10765后会加-2021这样的年代号；二是看生产日期，2023年2月22日后生产的奶粉一定是新国标产品。

企业需要作出哪些调整

2月22日，张家口坝上草原。

察北管理区君乐宝乳业集团旗帜婴儿乳品股份有限公司奶粉工厂内，一罐罐新国标奶粉整齐地排列在传送带上，准备装箱、出厂。

记者在采访中了解到，奶粉新国标一经发布，河北省有关企业便迅速开始了产品的研发和技术攻关。

2022年3月初，君乐宝旗帜婴幼儿配方奶粉通过新国标产品配方注册，成为我国首批符合新国标的婴幼儿配方奶粉。此后，该款奶粉又成为率先上市的新国标产品。

石家庄某超市售卖的一款国产奶粉，其产品标准代号已按新国标进行标注。 河北日报记者 王思达摄

生产符合新国标的奶粉，企业需要作出哪些改变？

“新国标对生产指标要求更加严格。”韩军花介绍，有一些营养素的添加标准范围变窄了，这意味着企业必须在生产过程中进行严格控制，否则很容易超出标准范围，成为不合格产品。

除此之外，新国标还提高了部分营养素的含量要求。韩军花举例说，新国标对奶粉中DHA（一种不饱和脂肪酸，对人体大脑、眼睛的发育有重要作用）的含量要求比原来高，这更加有利于宝宝的生长发育。但在研发过程中有不少企业反映，DHA添加多了奶粉会有些腥味，影响味道和口感。

“虽然大部分企业最后解决了这个问题，但这些调整对企业的研发能力和生产工艺都是考验。”韩军花坦言。

要想奶粉好，奶源必须好。新国标的落地实施，对生产奶粉的奶源品质也提出了更高要求。

冯进茂介绍，为从源头对产品品质进行严格把控，君乐宝首创全产业链一体化生产模式。旗帜奶粉工厂毗邻自有牧场，牧场外即是大片企业专属草场，以牧草种植、奶牛养殖、生产加工“零距离一体化”顶层设计颠覆传统奶粉生产模式，全程智能密闭。挤出的生牛乳通过170米长的低温洁净管道进入工厂加工，无需运输与存储，确保了奶粉安全无污染。

同时，注册环节对企业也是一场考验。

业内人士告诉记者，新国标注册非常考验企业的综合实力，其中最关键的一环是注册资料的准备与申报。材料的科学度、专业度和完成度是企业实力的直接体现，要在较短时间内协调内外各方资源，完成配方升级并准备注册材料，对一些企业来说并不容易。

不过，在冯进茂看来，新国标的调整对君乐宝来说可谓水到渠成。

“一直以来，君乐宝都对产品严格要求，始终致力于产品优化和营养升级，因此很早就做好了相关准备工作。”冯进茂说，拿企业首批通过新国标注册的婴幼儿配方奶粉来说，它立足新国标对营养成分的严格设计要求，特别优化了奶粉中乳铁蛋白的添加量，新增异构化乳糖，并添加肠道营养三重益生元，对宝宝肠道健康及免疫力提升有很大作用。

在近两年的缓冲期内，我国已有多家头部奶粉生产企业先后宣布旗下品牌或配方通过新国标注册。其中，君乐宝以15个系列45个新国标配方，在奶粉企业中排名前列。

“总体来看，我省奶业积极应对新国标，经受住了其对生产工艺、研发和生产能力的考验。”河北省奶业协会专家表示。

奶粉行业或迎变局

2月25日，石家庄市裕华区一家超市内，顾客正在选购新国标奶粉。河北日报记者 王思达摄

近日，记者在部分主流电商平台搜索发现，各大奶粉品牌目前在售产品大多是新国标产品，且售价比库存的“旧国标”产品略高。

据统计，截至2月15日，全国已有31家乳企旗下112个品牌的316个配方通过新国标注册。而来自中国乳制品工业协会的另一项统计数据显示，截至2022年9月，全国共有119家婴幼儿配方奶粉生产企业，841家乳制品生产企业。

“这说明，产品能够通过新国标注册的基本都是头部大型企业，而大量竞争力较弱的中小型奶粉生产企业，可能会因产品无法通过注册而被迫转型。”业内人士分析。

在采访中，一位小型乳制品企业负责人表示，企业自身规模较小、研发实力不足，若要调整配方、产线等，会大大增加成本。加之行业竞争日趋激烈，因此企业选择放弃婴幼儿奶粉新国标注册，转战成人奶粉市场。

新国标的门槛为何对小企业如此之高？业内人士表示，主要是新国标叠加二次配方注册的影响。

“‘奶粉配方注册制’于2017年开始正式执行。所谓二次配方注册，是指在注册有效期为5年的规定下，首批通过配方注册的婴幼儿奶粉企业，需在2022年之前重新递交申请。”乳业专家宋亮介绍，就算没有出台新国标，这些企业也该重新注册。企业为了符合新国标的要求，修改了配方重新注册。

目前，一个配方系列实验品大约需要花费300万元-500万元，通常一个系列会申请3个配方，所以品牌注册一个系列的成本多数在1000万元以上。因此，按新国标进行二次配方注册的难度、花费时长和注册成本均高于第一次。

宋亮表示，如此高的申请门槛对市场带来的直接影响是行业集中度会再次提升，不少小企业可能会被淘汰出局。

国泰君安的一份研报认为，新国标落地后，中小品牌原本拥有的约20%婴幼儿配方奶粉市场份额，将进一步向排名前十的奶粉企业集中。

“经过多年深耕，国产奶粉市场份额已经从2016年的30%左右增长到2022年的68%，占据市场主导地位。”冯进茂表示，在婴配粉行业迎来品质升级新阶段的当下，新国标的实施将推动市场集中度提升，加速行业洗牌，我国婴配粉行业也将向更高质量、更加健康、更有序的方向迈进。未来，国产奶粉的市场份额将继续扩大。

业内人士一致认为，在这种形势下，研发能力将成为未来奶粉企业竞争的核心。

“此前，君乐宝投资5亿元的奶业创新研究院已投入使用，将在牧草种植、奶牛遗传和育种、产品研发等多方面展开研究，全面推动君乐宝奶粉品质升级。”冯进茂介绍。

后期，君乐宝将继续针对婴幼儿人群进行营养研究，让生产工艺更加精准，将科技贯穿全产业链每个环节，用世界级标准严格把控产品质量，打破国外核心技术垄断，努力推动河北奶业高质量发展。

在采访中，还有一些业内人士表示了对婴幼儿奶粉市场总量萎缩的担忧。国家统计局数据显示，2022年我国全年新出生人口956万，连续第6年下降。

乳业专家王丁棉建议，在婴幼儿奶粉需求收缩的情况下，企业首先应对现有的产品进行品质升级；其次是不盲目追求高端化发展，价格要定在合适的区间；最后是降本增效，降低营销成本、管理成本和渠道成本等。

此外，企业还要不断寻求新的增长点，加快业务多元化步伐，比如向儿童奶粉、成人奶粉、孕妇奶粉、中老年奶粉等方向布局。

河北省奶业协会专家介绍，作为传统乳业大省，河北在这些方面已经作了许多探索。2021年全省乳制品产量达到397.6万吨，连续八年全国第一。2022年，河北省共计实施亿元以上奶业项目19个，总投资214亿元，当年投资80亿元。

根据《河北省奶业振兴规划纲要（2019-2025年）》，到2025年，全省生鲜乳产量达到1000万吨，在全国率先实现奶业现代化。

“未来，我们将聚焦消费者的功能化需求，开辟出更加细分的领域，以差异化优势以及卓越的配方，让国产奶粉成为消费者的第一选择，加速占领国产奶粉市场。”冯进茂说。（河北日报记者 王思达）