【撸起袖子加油干 风雨无阻向前行】秦皇岛：“小网格”服务“大民生”

秦皇岛日报 记者 张玫

这是一片老城区，北起建设大街，南到老京山铁路，西邻商业中心至文化路，东至东环路，区域总面积约2.47平方千米。

作为小岛商业圈老牌“扛把子”，天洋、苏宁、商城、现代购物广场等上千家商铺分布在这里，还有42个居民区的3.8万余居民生活在这里。

这里有这样一群人，他们抓住创新社会治理和加强基层建设的关键点，努力营造出能干事、会干事、敢干事的干事氛围，着力打通服务基层群众“最后一公里”，通过办好一件件小事儿，累积树立起主城区的良好形象。

“放手去干，我兜底。”——建设大街街道党工委书记马治国

“佳乐佳超市刚开业，我得去看看，以免有什么遗漏的问题。”9月底的一天，建设大街街道党工委书记马治国刚和同事从单位附近的商铺检查回来，水太烫，他胡乱吹了两下，吸溜了一口，就赶紧下楼了。

“街道办事处处于行政的末端、基层的顶端，是创新社会治理和加强基层建设的关键所在。可别小看我们这个工作，承上启下的作用大着呐！”作为我市老中心城区的重要街道，这里汇集了6个社区居委会、42个居民小区、3.8万余居民，中小企业1000余家。“商户和住户、物业和业主、社区和居民、政策和宣传、秩序和情感，说起来这些事儿都不算大，可是这一点点小事儿累积起来就关系到咱秦皇岛主城区的形象。这就要求我们的工作人员能干事、会干事、敢干事。”

张作鑫，街道办事处综合行政执法队副队长，队里6个人每天都要对辖区内上千家商户进行检查，为此，他和队员们没少受委屈。

“有的商家对相关政策不理解，也不配合，情绪十分激动。”最难受的是，累了一天回到单位，发现自己被投诉了。张作鑫说，那段时间他们的情绪非常不好，“那时候真的会想，如果我们检查时不那么较真儿，是不是就没这么多麻烦了。”

马治国观察到了张作鑫的情绪波动，主动找他和队员们谈话，对他们工作中受到的委屈表示理解，认可他们的辛苦付出，同时肯定了他们的工作态度，并对他们被无理投诉给予了最大的保护。

“当时就觉得腰板儿能挺起来。”张作鑫笑着说，“马书记的支持让队员们干劲儿更大，因为我们知道‘不是一个人战斗’，你在解决群众问题、保护群众安全的时候，也有人在保护你。”

“明确街道所有科室、所队和社区的岗位职责和个人职责，由街道纪工委对有可能涉及担责、追责、问责的事项提前介入，全面把关。”马治国说，干部不干事的问题要严肃处理，但对于敢干事、能干事和为了人民利益干事的同志也要进行保护。

除了明确职责、关爱同志，提升自身专业本领也是街道办事处工作的重中之重。街道办事处班子成员带头讲解社区管理工作、部门业务知识的同时，还邀请区直机关干部、律师等讲解新闻报道、物业管理条例等方面的知识，街道办事处工作人员累计接受培训达到900余人次。

“明确职责让大家‘想干事’，专业培训让大家‘会干事’，至于‘敢干事’嘛……”马治国坚定地说：“只要工作人员按照规章制度、合理合法履行自己的职责，放手去干，我兜底！”

“街道是一座桥，一头是企业的经济，一头是百姓的生活。” ——建设大街街道办事处主任宋震

蛋糕粉、黄油、白糖，加上各色水果，放入模具，随着烤箱的一声“叮”，各式各样的美味甜品被小朋友摆上餐桌……今年“六一”前夕，街道办事处联合苏宁电器开展了“劳动技能进家庭”亲子活动，30户家庭参与其中，既培养了孩子的动手能力，又为企业引流搭建了平台。

为打造“非公红色商圈”，探索非公党建新路径，街道办事处牵头，将街道、社区、非公企业党组织的党务干部，组成一支专职党建工作指导队，打破商圈内企业壁垒，利用街道公众号、企业微信群等，定期发布政策信息、理论知识、党员活动等内容，并积极开展线下活动，变企业服务“各自为战”为拧成“一股劲”。

受疫情等因素影响，辖区内很多企业经营收入和利润大幅下降，人才流失。对于辖区具有一定规模的企业，街道办事处对其开展“三包联”，主要领导深入辖区企业走访调研，能解决的立即解决，解决不了的第一时间帮助企业协调区直部门等单位协助解决。

结合实际情况，街道办事处还特别出台了推进行政审批更便民更高效、大力发展夜经济和地摊经济、提高闲置商业用房使用率等提振经济的7条措施，最大限度为企业和商户排忧解难，推动辖区经济复苏和繁荣。

“街道就是一座桥，一头是企业的经济，一头是百姓的生活。”建设大街街道办事处主任宋震说，针对企业困难，街道办事处一方面联系区商务局为大企业发放居民代金券，联系银行为中小型企业提供低息贷款，另一方面积极推荐优秀大学毕业生志愿者到商圈企业实习，为企业提供人才支持。

为服务社区群众的日常生活，在街道办事处的号召下，茂业、君唯、苏宁、天洋、弘扬家居城分别成立了“星期五党员志愿服务队”，在每周五下午与社区党委共同开展平安创建、环境整治、疫情防控、文明实践等党员志愿活动。

“基层治理，最重要的就是服务与群众‘一条心’。”宋震说。

“要提升管理水平，探索小区治理、居民管理新途径，让大家居住得更舒心、更开心。” ——建设大街街道办事处人大主任费静峥

这是一片老城区，有多老呢？老旧小区占一半以上，基础设施老化，历史遗留问题众多。

人居环境是群众最关心的问题，也是最难解决的问题。街道办事处积极回应群众急难愁盼，帮助群众解决难题，充分发挥网格长、志愿者队伍作用，第一时间发现居民乱倒垃圾、乱堆乱放等环境卫生问题，第一时间由街道和社区协调解决，确保小区干净整洁。

街道办事处还充分利用老旧小区改造政策，完善基础设施，改善小区环境，争取把能纳入改造的小区全部纳入。2021年，街道办事处辖区内旧改的楼栋占海港区总量的26%；2022年，又有9处自然小区进行了改造；明年，再次争取到了3处小区改造。

通过老旧小区改造，小区路面、绿化带、楼栋都美化亮化了，甚至地下管网也都进行了修缮。改造后的小区面貌焕然一新，居民们纷纷伸出大拇指点赞：“咱小区这颜值可是真靓！”

“泡泡大叔”刘成君居住的天洋雅居物业公司因为种种原因被居民解聘。小区有一段时间比较混乱。“别说‘各扫门前雪’了，那简直是‘不扫门前雪’呀。”面对这样的情况，街道办事处和“泡泡大叔”的志愿者团队积极探索居民自治方法。志愿者们粉刷小区铁艺护栏、修剪小区树木、义务为小区居民理发。4月，街道办事处争取到了3000株月季花，小区居民共同认领栽种。看到自己的生活环境越来越好，居民们的干劲儿也越来越足，居民自治就这么如火如荼地展开了。

“天洋雅居小区居民自治是一次有益的探索。针对无物业管理小区，要根据不同的实际情况探索不同的管理途径。我们计划选取试点小区尝试引入市场化运作机制，使社区的居家养老、医疗保健、生活服务等形成区域内循环生态，促进社区文明和谐。”建设大街街道办事处人大主任费静峥说。

“工作是‘做’出来的，不是‘坐’出来的。党建工作就是要走到群众中。” ——建设大街街道办事处党工委副书记王云

由于一些摊位涉及到二级证审批，佳乐佳超市开业前，街道办事处工作人员特意来到超市现场办公，为其提供最大限度的方便和支持。

“办理食品经营许可证的时候，街道的4个工作人员利用中午吃饭时间为我们办理。”超市办公室主任张灵宇说，一个小时后，29个证件全部办完，可这期间工作人员始终饿着肚子。

“工作是‘做’出来的，不是‘坐’出来的。党建工作就是要走到群众中，凝民心、聚民力、汇民智，帮助群众排忧解难。”建设大街街道办事处党工委副书记王云说。

调研走访过程中，街道办事处工作人员发现，很多事情不是需要街道办事处解决，而是需要街道办事处作为桥梁和纽带为居民和企业搭建平台。

“了解居民和企业的想法，才能和上级政策更有效对接。通过居民自治、老旧小区代表议事等形式，街道可以更及时、有效、有针对性地为群众排忧解难；利用政府公信力，做一些街道特色评选，通过网络进行宣传，可以更好地帮助企业引流。”王云说。

幸福里社区的“党建红色联盟”，红桥蓝座社区的“法润万家”、民法典长廊，秦皇社区的新时代文明实践广场……在街道办事处的大力支持下，各社区开展文体娱乐、公益帮扶、培树典型等活动越来越多，新时代文明实践所（站）的建设大大加强，家庭、学校和社区之间的互动不断增强。

一方面，街道办事处通过网格员、志愿者调动居民的积极性，打造共同管“家”的氛围，让孩子从小有家的概念，对自己生活的社区认可。另一方面，街道办事处通过组织各类“社区+非公”活动，让居民和商户之间有交流，形成良性的互动。

“接下来，我们仍然会以网格化建设为抓手，加强网格员培训，积极整合基层治理资源，继续完善体制机制，通过网格化管理、一站式服务，着力解决服务基层群众最后一公里的问题。”马治国说，希望通过多方共同努力，向群众传递出新的理念，让每一个遇到问题的人，第一反应不是动用自己的人情关系，而是找街道办事处就可以解决。“真正实现‘小网格’服务‘大民生’。”