理论视界｜做强做优做大数字经济 打造高质量发展新引擎

党的二十大报告提出：“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。”当前，数字经济已成为推动高质量发展的重要引擎。河北省要乘势而上、抢抓机遇，做强做优做大数字经济，加快建设网络强省、数字河北，引领全省高质量发展迈上新台阶。

加快数字产业化发展

数字经济发展的前提是信息技术和数字技术的发展，通过数字技术催生新产业新业态新模式，推进数字产业化，是加快数字经济发展的核心内容。

推动数字新业态发展。发展壮大电子信息制造业，重点突破智能控制、智能传感等与网络通信模块的集成创新。培育发展人工智能及智能装备产业，积极拓展产品形态和应用服务。加快发展软件和信息技术服务业，发展高端知识型外包服务。

打造大数据产业集聚区。完善云计算设备产业链，建设云计算设备生产基地，加强张北、廊坊等大数据中心建设。超前布局区块链技术研发及试验，推动区块链技术多领域应用。加强网络安全技术研发及示范应用，建设雄安新区国家网络安全研发基地。

推进产业数字化升级

推动数字经济和实体经济深度融合，通过数字技术赋能传统产业转型升级，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。

加快制造业数字化转型。实施传统行业智能化改造，建设一批智能制造单元、智能生产线、数字化车间。加快工业互联网平台建设，发展网络化协同研发制造、规模个性化定制等智能制造新业态。建设省级能源大数据中心，构建数字化能源体系。

加快服务业数字化发展。推动数字技术与交通、物流、设计等生产性服务业深度融合，大力发展数字金融。推进商贸、健康养老、文化旅游等生活性服务业智能化发展，培育信息消费新热点。

推动农业数字化转型。加大农业物联网应用试点示范推广力度，发展数字田园、智慧养殖等智慧农业。探索“互联网+订单农业”模式，畅通农产品线上线下营销通道。实施数字乡村建设工程，构建农业农村信息服务系统。

创新数字化治理模式

数字化治理是数字经济的重要组成部分，强化数字技术在治理中的应用，对于重塑政府治理流程、实现治理精准化和高效化具有重要作用。

提升数字政府服务能力。全面推进政务系统数字化建设，构建全省一体化政务服务平台。推动政务服务方式数字化转型，推进政务服务智慧养老“一网通办”。构建数字化监管体系，加快“市场监管云”建设。

完善智慧民生服务体系。加快大数据、区块链等技术在民生领域的应用，大力发展智慧教育、智慧医疗等，搭建各类智慧服务平台，构建数字生活新服务体系。

推进智能化社会治理。完善以“城市大脑”为中心的智能化治理网络，搭建智慧城市管理平台、“应急云”信息平台等专业化数字平台，推动社会治理模式从单向管理转向双向互动、从线下转向线上线下融合。

健全数据要素市场体系

数据要素作为驱动经济发展的新型生产要素，已成为重要的市场资源。培育数据要素市场，推动数据资源开发利用，是发展数字经济的重要内容。

推进公共数据开放共享。健全公共数据管理机制，推动公共数据资源实施分级分类开放，释放公共数据资源价值。加快公共数据运营机构建设，创新公共数据运营模式，开展政务数据授权运营试点。

提升社会数据资源价值。加强大数据标准体系建设，积极参与国家大数据标准的研制和示范验证，推动大数据标准应用落地。完善数据产权基础性规则，推进数据要素资本化。培育数据要素交易市场，做大做强河北大数据交易中心。

加强数据安全保护。强化数据分类分级安全管理，建立公共数据安全协同监管机制。加强个人信息保护，健全数据安全管理制度与标准规范，形成全社会共同维护数据安全和促进数字经济发展的良好氛围。

促进数字基础设施建设

数字基础设施是数字经济发展的基础，是支撑经济社会发展的信息“大动脉”。完善数字基础设施，是做强做优做大数字经济的重要任务。

完善新型基础设施。加快推动5G网络深度覆盖，前瞻布局6G网络、量子通信、卫星互联网等未来网络设施。积极建设窄带物联网，发展物联网接入管理与数据汇聚平台。加快张家口数据中心集群建设，构建辐射华北、东北乃至全国的实时性算力中心。

推进基础设施智能化升级。推动传统城市基础设施和公共服务设施数字化改造，构建京津冀一体化智慧交通、智慧能源等新型基础设施体系。提升物流信息平台运力整合能力，加强智慧云供应链管理和智慧物流大数据应用。

加强数字生态体系建设

营造良好的数字生态，有利于充分激发数字技术的创新活力、要素潜能、发展空间，引领和驱动经济结构调整、产业发展升级、治理格局优化，为做强做优做大数字经济提供有力支撑。

提升数字经济创新能力。加快高水平创新平台建设，推进雄安新区数字经济创新发展试验区建设，探索数字经济发展新模式新机制。加强数字经济一流学科和重点学科建设，构建数字素养与技能发展培育体系。

强化数字经济资金保障。发挥好政府产业基金引导作用，加大对数字经济领域技术研发、成果转化支持力度。引导社会资本参与设立数字经济投资专项基金，创新数字金融产品，支持数字经济企业挂牌上市、发行债券融资。

构建数字经济制度体系。完善政策法规体系、产业生态体系和技术创新体系，探索建立有助于数字经济健康发展的审批监管制度。构建常态化数字营商环境评价机制，加强数字经济安全体系建设。

（□刘静 李珊珊 李菁 作者单位：河北省宏观经济研究院）