河北衡水：以“微改革”“微创新”撬动“大突破”

长城网·冀云客户端记者 张梅胜 邢梅智

“我没想到，办理过户的时候，顺便填写了水电气暖联办过户业务申请单，电卡、燃气卡的名字也一起改过来了，真是太方便了！”日前，刚完成联动过户的衡水市区二手房买主孙女士对此连连称赞。

“不动产登记+电气”联动过户业务是衡水市推出的又一项惠民生、暖民心的改革举措。办事群众在办理房产过户时，可同步申请办理用电、用气过户业务，实现了只进一扇门、提交一套材料、填写一张申请表、在一个窗口办理的“不动产登记+电气”联动过户，变“多头受理”为“统一受理”，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”。

群众在衡水市市民中心业务大厅办理相关业务。通讯员 张旭辉 供图

党的二十大报告提出“采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题”。把群众的“点滴小事”当成“心头大事”去干，衡水市瞄准群众反映最强烈、最直接、最现实的身边事，创造性地开展“微改革、微创新”活动，通过小切口、小变革、小创新，推动实现大突破、大民生、大治理，真正让老百姓感知改革的温度和力量，最大限度地提升群众满意度和获得感。

衡水广大群众共享近在身边的“微幸福”。长城网·冀云客户端记者 张梅胜 摄

改革事项让群众提，改革推进让群众观，改革成效由群众评……“微改革、微创新”活动开展以来，衡水市坚持开门搞改革，从群众的“求助声”“抱怨声”甚至“骂声”中捕捉改革工作的着力点，抓好群众身边的一件件具体民生“小事”，不断整合畅通社情民意反映渠道，着力构建从民意收集、交办、办理、督查到反馈的全链条工作机制，让群众的每一件身边“小事”都能第一时间有人听、有人管、办到位。

该市把“微改革、微创新”活动纳入市全面深化改革委员会全局工作统一谋划、统一部署，组织、协调、督导，市直各责任部门各司其职、协同联动，建立起权责明晰、上下贯通、富有效率的纵向推进机制。每年利用一到两个月时间开展“我为改革献一计金点子”征集行动，运用报纸、电视、互联网、实地发放调查问卷等多种渠道，听取群众身边的操心事、烦心事、揪心事。对于群众提出的改革建议，该市邀请提建议的群众、人大代表、政协委员以及其他热心群众参加座谈会，与相关职能部门逐个分析论证，面对面筛选确定本年度改革项目。活动开展以来，“微改革、微创新”推出的73项改革举措全部与群众共同筛选确定。

衡水在全市512所中小学探索“教师+志愿者”课后服务新模式。通讯员张旭辉 供图

针对“放学难”，创新了“课后托管”“教师+志愿者”课后服务新模式；针对“养老难”，创新了“日间照料中心”“以地养老”“医养结合”等养老新模式；针对“办证难”，创新了“交房即交证”办证新模式……衡水市从百姓“急难愁盼”破题，推出一项项改革举措，并形成了“微改革、微创新”序列，实打实地解决群众关切的问题。

“微养老”解决了老年人颐养天年的问题。衡水市推动医养结合，全市149家养老机构通过自建医务室、与医院签约等方式为入住老年人提供医疗服务；创新社区治理新格局，提升36家医养结合点、152家日间照料中心及服务站点；育才社区养老服务中心按照“三无特困老人不收费、低收入家庭低收费、其他按照服务标准不同区别收费”的原则，通过“以高补低”方式平衡养老服务中心经济效益，满足不同收入老人老有所养、老有所依的梦想。

衡水市将154所小区配套建设的幼儿园由政府收回统一管理。长城网·冀云客户端记者 张梅胜 摄

“微教育”解决了学生家长“急难愁盼”。衡水市将154所小区配套建设的幼儿园由政府收回统一管理，保育费平均收费降低一半以上；在全市512所中小学探索“教师+志愿者”课后服务新模式，让放学后学生监管的“空档期”升级为综合素养再培育的“生长期”；积极构建城乡教育帮扶机制，19所高中和276所义务教育学校实现结对帮扶，保障适龄儿童少年享有公平而优质的教育。

衡水市创新120急救调度中心救护呼叫机制。通讯员 张旭辉 供图

“微医疗”解决了患者便捷就医问题。该市深入推进基层卫生室一体化管理改革，全市118个乡镇全部实现“十统一”管理；探索推行互联网+医疗影像云建设，专家通过平台远程查看报告，让患者在家门口就能享受到优质医疗；创新120急救调度中心救护呼叫机制，组建独立的120急救中心，出车时间由4分15秒降至2分22秒；推行居民电子健康卡“一卡通”，打造全过程医疗健康服务生态圈。

衡水市新建商品房“交房即交证”试点暨颁证仪式。长城网·冀云客户端记者 胡竞文 摄

“微政务”方便了广大市民和市场主体。根据企业和群众需求，行政审批大厅实行工作日“中午不打烊”，周六“不断岗”，不间断为企业和群众提供办理服务；在全市探索实施“交房即交证”改革，截至目前，新建商品房项目已经全部实现“交房即交证”改革；针对“码多、码乱、信息重复录入”问题，整合桃城码、乘车码、通行码，打造疫情“一码通”，实现“一码在手，衡水通行”。

衡水市区取暖季城市公交免费乘车常态化。长城网·冀云客户端记者 卢婉凤 摄

“微交通”构建了便民生活幸福圈。该市在国内率先建立市区取暖季城市公交免费乘车常态化机制；创新定制公交运营模式，开通企业专线、学生专线和通勤专线，为乘客提供“门到门”的定制公交服务；开通微1、微2两条微循环公交线路，解决了市民出行“开始一公里”和“最后一公里”的问题。

“微城管”有效提升了城市管理效能。衡水市建立健全城市宠物犬管理机制，遛狗不拴绳、宠物随地大小便、流浪狗到处跑等行为得到有效遏制；完善智慧停车体制机制，探索治理医圈、商圈、校圈周边交通拥堵新机制，增加夜间道路临时停车泊位约1200个；创新公共厕所建设管理机制，今年以来新建和改造厕所32座，市区所有公共厕所全部实现专业化、标准化管理，58家单位内部卫生间面向公众开放，广大市民享受到更加便利的如厕服务。

新征程，再出发！“我们将深入学习贯彻党的二十大精神，按照省委十届三次全会部署要求，以全面深化改革闯新路行动为总抓手，坚定不移推动改革向深度广度进军，奋力谱写中国式现代化河北场景的衡水篇章。”衡水市全面深化改革委员会办公室负责人马学林表示，该市将坚持以人民为中心的改革立场，深化优质教育资源共享帮扶机制，加大医药卫生体制改革力度，完善公共卫生安全和社会稳定机制，推出更多“微改革”“微创新”措施，形成一批在全国全省叫得响的改革品牌，让群众享受到更多的改革红利。