河北加强和规范非煤矿山建设项目安全管理

近日，《河北省非煤矿山建设项目安全设施“三同时”制度执行情况专项检查工作方案》印发实施，进一步加强和规范非煤矿山建设项目安全管理，贯彻落实建设项目安全设施“三同时”各项规定要求，严格安全生产源头管控，严把建设准入关口，有效防范和坚决遏制非煤矿山建设项目重特大事故。

根据工作方案，检查对象是已审查批复安全设施设计、处于基建阶段的非煤矿山建设项目和近三年来（自2019年1月1日起）已审查批复安全设施设计并取得安全生产许可证的金属非金属地下矿山及尾矿库（简称近三年已通过审查并取证非煤矿山）。即日起至2022年10月，分3个阶段进行，即自查自改阶段（7月至8月）、集中检查阶段（9月）、评估总结阶段（10月）。

基建阶段非煤矿山建设项目，重点检查建设项目是否存在未批先建或建设期超出批准期限的情况；建设项目安全设施设计是否合理编制基建工程进度计划，是否明确优先贯通安全出口和尽快形成主要供电、通风、排水系统的要求；建设单位是否将建设项目发包给不具备相应资质的施工单位和监理单位，是否统一协调管理和监督检查；施工单位是否编制施工组织设计并严格按施工组织设计有序施工，是否存在转包工程和挂靠施工资质的情形；监理单位是否对建设项目实施全过程监理；是否存在不按设计施工或存在重大变更但未履行审批手续的情形；是否满足在竖井、斜井、斜坡道等施工到底后，集中在一个中段贯通，形成矿井全负压通风系统和两个直通地表的出口，以及贯通前不得在竖井内安装刚性井筒装备的要求；有无在主要供电、排水系统建成前进行其他中段工程施工的行为；是否制定有针对性的应急救援预案和现场处置方案，配备必要的应急提升、通风、排水设备和器材；是否存在其他违反相关法律法规规定的情形。

近三年已通过审查并取证非煤矿山，重点检查生产中段（水平）和采场的安全出口是否与设计一致；是否按照设计要求对生产形成的采空区进行处理；开采顺序、采场布置、巷道主要参数是否与设计一致；尾矿库坝体参数、排洪系统是否与设计一致；尾矿库是否按设计要求进行排尾；是否存在有重大变更但未履行审批手续的情形；是否定期填绘图，现状图与设计及实际是否相符；是否存在其他违反相关法律法规规定的情形。

省应急管理厅要求，各市县应急管理部门要高度重视此次专项检查工作，主要负责同志要亲自部署推动，制定工作方案，层层压实责任，明确责任人，细化责任分工，做到各司其职、各负其责、密切配合、统一行动。要将专项检查工作与大检查工作统筹结合，认真动员部署，精心组织实施，组建政治强、业务精、作风正的工作队伍，突出重点，推动工作任务落实落地，确保专项检查取得实效。

全面检查，从严查处。各市县应急管理部门要逐项对照检查重点内容全面开展专项检查，对在自查自改过程中弄虚作假、瞒报不报的以及存在未批先建、未按批准的安全设施设计施工、以采代建等违法违规生产建设行为的从严查处，对违反基建施工程序、存在重大安全隐患生产建设的依法责令停产停建整顿。

督导问责，推动落实。各市县应急管理部门要建立跟踪督办机制，推动各项措施落实落细。要坚决纠治安全生产工作中的形式主义、官僚主义，对专项检查工作进展缓慢、避重就轻的要坚决予以通报或约谈，对工作不力、敷衍应付导致存在重大安全风险、重大事故隐患或因此导致发生生产安全事故的依法追责问责，推动工作落实。（潘文静）