奋进新征程 建功新时代·非凡十年｜承德：“紫塞明珠”生态生金

7月12日，一列高铁列车从承德南站驶出，2018年12月29日，承德正式迈向高铁时代。河北日报记者田明摄

塞罕坝的“绿色地图”向全世界诠释“美丽中国”；世界装机容量最大抽水蓄能电站开始发电；机场通航、高铁通行，立体交通网初步形成，步入“首都一小时经济圈”；贫困人口全部脱贫摘帽，富民产业覆盖面广、带动性强……十年春华秋实，十年成就非凡。

党的十八大以来，承德坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察承德重要讲话指示精神，大力弘扬塞罕坝精神，坚定不移贯彻新发展理念，紧紧围绕国家赋予的功能定位，砥砺奋进、笃行不怠，不断推进高质量发展，坚决走出一条“生态优先、绿色发展”的新路子。

生态新名片

筑起京津生态屏障，森林覆盖率居华北地区首位

7月的坝上，山花烂漫，林海苍翠。在塞罕坝机械林场第三乡分场砬子沟攻坚造林地块，3年前种的樟子松，枝条粗壮，长势良好。

“有专家说，石质阳坡种树难活，但我们却将造林成活率保持在98%。”分场副场长范冬冬自豪地说，十年前，林场向土壤贫瘠、岩石裸露的石质阳坡发起攻坚造林，如今林场内石质荒山已全部披绿，森林面积增加到115.1万亩。

将茫茫荒原变成郁郁葱葱的林海，在塞罕坝，你能看到的地方，都是树，都是绿色。在2017年12月举行的第三届联合国环境大会上，塞罕坝机械林场建设者被授予联合国环保最高荣誉——“地球卫士奖”。

党的十八大以来，承德深入贯彻习近平生态文明思想，坚决扛起首都“两区”建设政治责任，以每年60万到70万亩的营造林速度加快国土绿化进程，全市森林覆盖率由2013年的55.8%提高到60.03%，居华北地区首位；有林地面积由3307万亩提高到目前的3556万亩，占京津冀有林地面积的三分之一；12个县（市、区）获得“河北省森林城市”称号，在全省率先实现森林城市全覆盖。

以保障京津用水安全为己任，承德深入开展潮河、滦河等主要河流水环境治理，全面清理潘家口水库网箱养鱼4.5万吨、网箱3.9万个，确保一泓清水入京津。全市23个地表水国考、省考断面优质水质比例达100%，水环境质量连续多年稳居全省第一。国务院批复同意承德以“城市群水源涵养功能区可持续发展”为主题创建国家可持续发展议程创新示范区，成为全国6个创新示范区之一。

无山不绿，有水皆清，四时天蓝，万壑鸟鸣。生态强市、魅力承德正在书写新的绿色奇迹。

产业新名片

限“黑”上“绿”，绿色产业增加值占GDP过半

“游龙”穿隧道，高峡出平湖。走进世界装机容量最大丰宁抽水蓄能电站的地下厂房，去年底投运的1号、10号机组正输送绿色电能，2号、9号机组已进入调试冲刺阶段，投产发电在即。

“北京冬奥期间，电站为场馆提供了60万千瓦的电力调节保障。2024年底，12台机组全部投产发电后，每年可发电66亿千瓦时，将成为华北地区唯一具有周调节性能的抽水蓄能电站。”国网新源河北丰宁抽水蓄能有限公司副总经理吴培枝说。

2013年5月开工，2021年12月首批两台机组投产发电，丰宁抽水蓄能电站见证了承德坚持“生态优先、绿色发展”的生动实践。

承德矿产资源丰富，“两黑”（黑色金属采选和冶炼）产业增加值曾占GDP的“半壁江山”。为摒弃资源依赖的发展老路，承德限“黑”上“绿”、限“重”上“轻”、限“低”上“高”，向绿色要发展、向生态要效益。找准生态产业化、产业生态化的突破口，构建清洁能源、钒钛新材料及制品、文化旅游康养、绿色食品及生物医药、大数据、特色智能制造“3+3”现代产业体系，绿色产业增加值占GDP比重超过50%，三次产业占比从2013年的16.8∶51.1∶32.1，调整为2021年的22∶34∶44。

交通新名片

步入“首都一小时经济圈”，区域交通枢纽形成

“各位旅客，承德南站到了！”7月13日7时42分，市民王英峰走出G951次高铁车厢，转乘公交车，去单位上班。

“原来坐绿皮火车，到北京得走小半天儿。如今，只需52分钟。”王英峰说，周末回北京与家人团聚，平时在承德工作，双城生活成了常态。

一快一慢，折射出承德交通的巨大变迁。2021年1月22日，京沈客运专线全线贯通，并入京哈高铁，承德跨入高铁新时代，也正式步入“首都一小时经济圈”。

经济社会发展，交通要先行。十年间，承秦高速、承朝高速、张承高速等高速公路相继开通。

如今，承德整体路网已实现市区到首都及周边城市、市区到县城、县城到乡镇、县城到主要旅游景区运行时间不超过2小时交通圈，以市区为中心，“一环八射”高速公路网络已基本形成，除兴隆外，其余县（市、区）均实现高速通达。

回家的路程越来越近，远行的距离越来越长。承德先后与7家航空公司达成合作，累计开通15条航线，通达16个城市——2017年5月31日承德普宁机场正式通航以来，已完成进出港旅客吞吐量170万人次。

“承德已实现了高速公路、高速铁路、民航三位一体的立体交通格局。”承德市交通运输局局长于山说，十年间，承德与东南沿海、西南内地的时空距离大幅缩短，京津冀城市之间与东北地区的通勤频率大大提高，已经成为区域交通枢纽。

乡村新名片

啃下脱贫攻坚“硬骨头”，20多个扶贫模式在全省全国推广

站在二楼窗户前，望远山滴翠，听伊逊水欢，围场满族蒙古族自治县哈里哈村脱贫户康有良难掩幸福之情。

“2017年，我家从山沟低矮破旧的老屋，搬进了宽敞明亮的‘幸福安居小区’。平时到村里的鹿场、羊场打打工，零花钱不断；有空上山采蘑菇、挖野菜，卖给来往游客，他们最爱这口。”老康用“翻天覆地”形容他家十年来的变迁。

幸福是奋斗出来的。8个县（市），7个是贫困县；河北省10个深度贫困县，承德有3个，全市贫困村936个，贫困人口多达45.6万人。贫困人口多、程度深、任务重，脱贫攻坚战伊始，承德面对的都是“硬骨头”。

党的十八大以来，承德把“脱贫摘帽、全面小康”作为不讲条件、不打折扣的硬任务，紧扣扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退等关键环节，聚焦重点区域和重点人群，举全市之力，打好“组合拳”，如期打赢脱贫攻坚战。“脱贫攻坚党旗红”、“三零”产业扶贫、“万户阳光扶贫工程”等20多个扶贫模式，为全省乃至全国提供了可借鉴推广的承德样本。

乡村要振兴，产业必先行。如今，“一号风景大道”休闲农业示范带、京沈高铁“平泉香菇”产业示范带、“塞罕坝”高寒地区马铃薯产业示范带、滦河潮河流域道地中药材产业示范带、金山岭长城沿线优质果品产业示范带，5条优势特色产业示范带串珠成链、连线成片，已带动45万户、150万农民稳定增收，成为承德实现乡村全面振兴的链条和纽带。

民生新名片

“惠”字当头，民生投入占预算支出逾八成

家住滨河社区椿林苑小区的88岁独居老人赵桂芹家，经常会有志愿者上门陪她唠唠嗑儿，帮她收拾家务。

每次志愿服务都会以小时为单位存入志愿者“时间银行”个人账户。当志愿者年长需要照顾时，就可以从个人账户中支取“时间”，免费享受相应的服务。

时间可存取，爱心能互换，幸福可增值。承德的“时间银行”志愿服务模式受到习近平总书记称赞。

如今，在承德，通过政府购买服务、企业运营、社会参与的方式为老年人提供文化娱乐、健康医疗等“七助”服务，越来越多“没有围墙的养老院”，让更多老年人安享晚年。

闲暇时到社区，有图书阅览室、书画室等“七室一校”可满足“老有所学”的需求；不愿意做饭，社区有老年食堂，荤素搭配，还低于市场价……87岁的马桂富住在承德高新区滨河社区，养老成“享”老，舒心又惬意。

民生无小事，枝叶总关情。承德始终心系民生福祉，紧盯百姓的操心事、烦心事、揪心事，倾力办好民生实事。从医疗到教育，从就业到养老……“惠”字当头，一件件民生实事温暖着千家万户，群众共享改革发展成果，获得感、幸福感不断增强。

一棒接着一棒跑，一件接着一件办。2017年以来，承德民生支出力度不断加大，财政支出更多倾向民生领域，民生投入占一般公共预算支出逾八成。民生投入只增不减、惠民力度只强不弱、惠民实事只多不少——回望十年，一路疾驰着的“民生”号列车速度不减，改善民生福祉的步履铿锵有力。（河北日报记者陈宝云、尉迟国利）