新闻纵深丨项目建设有哪些新动向

在位于杭州市临平区的西奥电梯数字工厂内拍摄的自动化智能生产线。（新华社资料片） 新华社记者 黄宗治摄

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项目建设是经济工作主抓手。经济发展离开项目就是空中楼阁、无源之水。

河北高质量发展，需要源头活水和不竭动力。省委十届二次全会提出，集中力量加强项目建设，以更大力度抓好招商引资。

本报梳理了兄弟省份目前在项目建设方面的谋划和做法，以资参考。

高端项目强化优势产业

世界制造业看中国，中国制造业看广东。

在近期的投资者交流会上，美的集团董事长兼总裁方洪波表示，美的集团将向To C业务转型升级，IoT（物联网）化、高端化、结构优化、向海外去，同时坚定向To B业务转移。

从家电企业到“智慧家居+智能制造”的战略转型，打造全球化科技集团，美的是大湾区制造业转型升级的一个缩影。

广东坚持把智能制造作为主攻方向，项目谋划发力“高精尖”。根据广东省智能制造发展规划，广东将完成智能制造六大主要任务，涌现一批掌握核心关键技术、拥有自主品牌、开展高层次分工的国际化企业。到2025年，广东要建成全国智能制造发展示范引领区和具有国际竞争力的智能制造产业集聚区。

围绕智能制造，广东启动新一轮工业技改三年行动计划，出台部署实施制造业高质量发展“六大工程”。2021年，广东省全部工业增加值突破4.5万亿元，位居全国第一，约占全国的八分之一。工业投资同比增长19.5%，高技术制造业增加值占规上工业比重达29.9%，国家智能制造示范工厂总数位居全国第一。

6月30日，位于烟台的裕龙岛炼化一体化项目岛外罐区正式进入安装施工阶段。

作为山东省新旧动能转换标志性工程、山东单体投资最大的工业项目，该项目不仅体量大，还将大力发展下游精深加工，以最大量提供高附加值的化工原料并兼顾油品质量为目标，打造世界级高端石化产业基地。

山东是名副其实的中国化工第一省，化工产值规模已连续30年位居全国首位。

裕龙岛炼化一体化项目被视为承载着山东新旧动能转换、地方炼油行业转型升级愿景的标志性项目，对于优化山东炼化产业布局、提高行业话语权意义重大。

高端发展在于高端项目的支撑。事实上，不仅是裕龙岛炼化一体化项目，近几年，山东一直在大力推动化工产业转型升级。

2017年以来，山东省启动化工产业转型升级专项行动，坚决淘汰落后产能，为重点项目留出足够的产业发展空间和“双碳”能耗空间。与此同时，专门建立了国内首家省级智慧化工综合管理平台，全面整合省内化工行业产业链上下游数据及资源，打通多个部门信息数据，通过信息互通打造化工产业发展的“智慧大脑”，实现对全省化工产业全方位、全领域、全链条“一张网”管理和服务。

为了让化工这个传统行业更智能，山东还把最新技术成果应用于化工园区和化工企业。目前，山东覆盖炼化、焦化、橡胶、氯碱、化肥、日化、涂料、农药、精细化工、医药中间体等10个细分行业的智能化改造提升方案，及化工园区“10+1”智能化改造诊断评估指标体系已编制完成，专家团队正深入企业开展现场诊断评估，指导企业进行智能化改造提升。

截至2021年底，高端化工产值占山东省化工产业的比重超过45%，105家企业入选2020中国石油和化工企业500强，数量居全国第一。

适度超前抢占新兴产业

当前，新基建与传统基建融合共生，国家投资与社会资本激励兼容，城市规划与乡村振兴齐头并进，新基建是今年经济增长的重要动力源。

而数字新基建，正为浙江带来新“基”遇。

在杭州西奥电梯有限公司的无人化“未来工厂”，50余条数字生产线同时开动，从上料到下线可实现24小时全自动运行，最快2分钟就能组装一台电梯的主要零配件。该公司今年一季度订单量同比增长了近30%，正是得益于数字化的“未来工厂”，该公司顺利交付了所有订单。

在浙江，这样的例子越来越多。而这些变化的发生，离不开浙江省适度超前的新基建项目谋划与布局。

2017年，浙江提出实施数字经济“一号工程”，全方位、系统性推进数字经济创新发展。2019年，浙江省获批建设首批国家数字经济创新发展试验区，“产业数字化”指数位列全国第一。2021年，浙江省提出实施数字经济“一号工程”2.0版，数字经济核心产业增加值增长10%以上。在国家“新型基础设施建设”重大战略部署落地上，率先发布《新型基础设施建设三年行动计划》。

在谋划新基建项目时，浙江省坚持适度超前，着重在“新”上发力，打造先进泛在、绿色高效、特色鲜明、全域感知的新一代数字基础设施。其中包括，高质量建设5G网络、推进高效绿色算力基础设施建设、推动新型互联网基础设施建设等。在抢占新兴产业发展先机的同时，梳理一批数字经济关键核心、前沿技术等清单进行联合攻关，顶尖领域实现数字突破。

五年间，浙江的地区生产总值从47254亿元增长至73516亿元，数字经济核心产业增加值也实现翻番。

如今，数字经济逐渐被视为带动浙江区域经济发展的“硬核”动力。着眼于进一步优势，近日浙江省又提出，拟实施新基建重大项目超900个，计划投资约4400亿元，奋力打造新型基础设施投资领先的标杆省份。

浙江谋划数字经济寻找新“基”遇，深圳则秉持适度超前原则，提前20年布局下新能源汽车这个朝阳产业。

6月10日，比亚迪股价创新高，市值突破万亿，成为中国首个跻身万亿市值俱乐部的汽车自主品牌。

比亚迪成为“顶流”的背后，是深圳快速崛起的新能源汽车产业。

据深圳市统计局公布的经济运行数据，1-5月，深圳规模以上工业增加值同比增长4.9%，其中新能源汽车、充电桩产量分别增长179.2%、186.3%。

新兴产业的发展离不开政策上的扶持，深圳新能源汽车产业的高速发展，与深圳适度超前的产业谋划密不可分。

我国发展新能源汽车最早可以追溯到2009年，当时全国启动了“十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程”，深圳作为首批示范推广试点城市，发布了《关于印发深圳新能源产业振兴发展政策的通知》，专项支持新能源产业发展。

此后，按照“基础设施先行、建设适度超前、统筹规划、全面布局”的原则，深圳发布了一系列政策措施，从资金扶持到消费刺激，从科技研发到推广应用，全方位全链条为新能源汽车产业的发展“添柴加火”。同时，深圳从2010年起先后出台了几十项地方性标准，涉及充电技术、建设和布局等方面，大力营造新能源车使用环境，并开展了整车租赁、经营租赁和分时租赁等不同商业模式的探索研究。

深圳的新能源汽车产业迅速发展壮大。

而今，随着新能源车电动化、网联化、智能化的发展，深圳在智能网联汽车领域形成了以龙头企业带动、关键零部件与充电配套企业积极参与的智能网联汽车制造体系，并引进北理工电动车辆国家工程实验室、中国汽车技术研究中心深圳院等研发和检验检测服务平台，集聚了比亚迪、华为、腾讯、百度等自动驾驶企业，进一步完善了产业生态，成为中国乃至全球重要的智能网联汽车整车与关键零部件研发、测试、制造中心。

围绕龙头注重“链”上发力

前不久，京东方物联网移动显示端口器件青岛生产基地实现主体结构全面封顶。项目一期投资81.7亿元，主要生产移动显示系统用平板显示模组，可广泛应用于手机、显示器等智能终端，建成后将成为全球最大的移动显示模组单体工厂，项目达产后年产值有望超100亿元。

推动实体经济振兴，要着力引进和培育一批符合新发展理念的大项目、好项目，扎实做好重点产业链延链补链强链文章。

自京东方签约落地以来，青岛西海岸新区持续开展产业链招商，不断推动产业高端化、集群化发展。目前，已集聚京东方、富士康、青岛光电显示新材料产业园等30多个“芯屏产业”项目，预计到“十四五”末，将形成千亿级“芯屏经济”规模。

抓大项目、抓大产业，在龙头项目牵引带动下，青岛全市重点项目建设稳步提质，产业集聚效应日益凸显。今年1至5月，全市在建项目4708个，同比增加312个，固定资产投资同比增长1.2%，其中第二产业投资增长16.9%。

6月24日，“领航长安·链接未来”西安市航空航天产业招商推介会举办。

活动现场，西安市签约东方空间（山东）科技有限公司西安动力中心项目、航空器零部件及工艺装备制造基地项目、火箭零部件及其组件生产制造基地等6个航空航天产业项目，签约总金额达12亿元。

作为国内同时拥有航空与航天产业的城市，西安在我国航空航天产业总布局中占据重要的位置。为了促进航空航天产业的发展，西安市近年来加快推动实施产业链提升工程，重点在加快科技创新、提升配套能力、加大人才引进力度、加快产业集群发展等方面持续发力，进一步提升航空航天产业链和供应链的稳定性和竞争力。

伴随着此次项目签约，西安市航空航天产业链将进一步完备。

值得注意的是，除了此次开展的航空航天产业招商推介外，今年以来，西安聚焦推动重点产业链集群发展，已经相继开展了新材料、半导体及集成电路、乘用车、高端装备制造、生物医药产业等多场“链接未来”系列招商引资活动，精准对接产业链目标企业。

不仅如此，2021年9月，西安市出台《关于进一步提升产业链发展水平的实施意见》，提出由西安市领导挂帅当“链长”，推进包括航空航天产业在内的19条产业链高质量发展。

其中专门提出，实施“链主”企业扶持计划，采取“一企一策”支持“链主”企业快速发展。同时，支持“链主”企业根据自身关键原材料、关键零部件、关键软件需求形成“主要配套产品需求清单”，全面摸排中小企业主导产品、产能规模、拟配套对象等信息，形成“中小企业产品供给清单”，营造产业生态，促进配套合作。

产业链是经济的重要源头活水，驰而不息稳链补链强链控链，经济发展才能行稳致远。

从“链”上发力，可谓抓住了推动经济蹄疾步稳的关键。数据就是最好的说明，今年1-5月，西安市实际引进内资1669.05亿元，同比增长21.08%；实际利用外资44.05亿美元，同比增长15.43%。（河北日报记者 袁伟华 周聪聪）

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各地强化专业化招商模式

招商引资是项目建设的有力抓手，也是转型升级的强大引擎。近些年，一些经济发达省市探索成立了专业化的招商团队或公司，充分依靠市场力量、社会力量，提升本地招商引资水平。

在这些专业招商团队或公司中，招商主角不是党政干部，而是体制外相关专业人才或社会化公司。他们更多地站在专业人士的角度，算好客商的“经济账”和本地的“发展账”，使本地招商引资质量显著提高。

杭州未来科技城管委会招商局负责人曾在接受采访时介绍，该局30多名工作人员中,只有局长、科长是公务员身份,其他岗位大多是企业编制——挂靠在一家国企平台,其身份其实是政府雇员,工资、奖金、待遇不受约束。

2019年以来，山东青岛蓝谷管理局聘请了16家招商公司从事专业化招商。16家公司聘请的专业招商顾问都是行业内的顶级专家，其中两院院士7位、国家科技进步一等奖获得者1位，国家杰青、长江学者、国家级科研机构首席专家等国家级人才3位，汇聚国内外相关领域顶尖机构60余家，搭建起200人规模的检验检测产业链条顶级专家人才库。

虽然各地的专业化招商模式探索不尽相同，但无一例外都使当地的招商引资质量显著提高。

苏州、南通两市跨江联动，合作开发苏通科技产业园。他们将招商工作委托给一家专注于政府、工业以及商业地产招商领域的专业服务公司。借助公司的专业化服务，苏通科技产业园成长起江苏朗一新能源、南通顶辰、南通吉曜动等一批企业，其中不乏“独角兽”“瞪羚”企业。

广州市海珠区招商办负责人曾在接受采访时说，该招商办的20多名工作人员，在短短3年内为琶洲互联网创新集聚区引来阿里巴巴等20多家互联网巨头。

要发现项目、对接项目，招商人员必须了解专业技术、市场动态等情况。实践证明，招商不是一般性的经济工作，是一个对智商、情商和组织运作能力都有高要求的复合性经济活动，需要社会化、多元化，充分依靠市场力量、社会力量。

不过，模式的成功与否依赖于实践的检验，在制度设计、机制建设、政策完善、队伍打造等方面，很多专业化招商模式的先行省市，仍在根据实践摸索出的经验，对相关的模式进行改进和调整。

譬如，青岛蓝谷招商体系建设经历了体制内外两套队伍和市场化专业化社会化招商全方位展开两个阶段，在这两个阶段中，16家招商公司的角色也在悄然发生变化，逐渐由体制内招商队伍的有益补充、招商的“小分队”“尖刀班”，向市场化专业化社会化招商的全方位参与者转变。

天津市也明确提出，支持有条件的区成立混合所有制专业招商公司，实行企业化管理、社会化招聘、市场化薪酬。

在关注专业化招商模式的同时，我们也同样要意识到，招引是目标，留住才是关键，应在市场、服务、配套等方面下足功夫，让客商在本地发展中感到“宾至如归”的感觉，只有这样，才能真正让地方受益。（河北日报记者 周聪聪）