云连线｜农村养老服务需提质

连线委员：全国政协委员、民建河北省委专职副主委范社岭

记者：在老龄化背景下，养老已是全社会普遍关心的话题。在您看来，与城市相比，农村养老目前有哪些难点？

范社岭：目前，农村养老主要面临两个难题。一是保障难。尽管已经建立了覆盖城乡的社会保障制度，但是保障水平还远远不够。二是健康难。农村几乎没有健康管理这个概念，未来最大的挑战可能是失能照护。

此外，相比城市，农村养老机构的覆盖率也明显偏低，而且，对于照顾失能失智老人的需求，目前绝大多数农村养老机构还无法胜任。

记者：面对这些现实问题，该如何解决农村养老困境呢？

范社岭：首先，应该考虑到农村老人的情况和需求千差万别，因此需要提供多元化的服务供给，从多个方面着手推进。比如，部分农村老年人希望进城投靠子女以度过晚年，那么就有必要降低城市的入户门槛，为其在城市赡养提供条件。

此外，对留在农村的老年人来说，提高农村养老机构的覆盖率和服务水准则是重中之重。但在这个过程中，也不能不兼顾农村现实情况和农村老年人生活特点。现实中，存在一些农村养老机构片面追求设施的“豪华”而忽略了实用，应当引以为戒。

然而，无论是哪一种养老模式和破解方案，政府在其中的作用都不可缺失。农村养老问题也是个系统工程，要纳入到乡村振兴战略的全局之中，妥善谋划。假若离开了政府的主导作用，就很难有良好的效果。

记者：过去有专家建议，对于不愿进养老机构的农村老年人，可以把老年人组织起来发展互助式的居家养老。对此您怎么看？

范社岭：去年12月8日，中国老龄协会发布《中国农村互助养老研究报告》。报告认为，充分发挥农村基层组织的能动作用，推动互助养老，是解决农村养老服务供给不足问题的有效途径。

我认为，互助养老作为一种契合时代的养老方式，是低成本积极应对人口老龄化的现实选择。不过，互助养老尚处在自发阶段，需要有组织的引导、规范和合约才可持续发展，基层组织担当作为也是不可或缺的重要环节。

记者：除了谈到的这些措施外，对于提升农村养老服务质效您还有哪些建议？

范社岭：我认为除物质方面的保障外，应该更重视农村老年人的精神养老需求。

要不断完善相关层面法律法规，丰富细化精神养老政策内容，配套相应政策制度，进一步明确养老的主体、内容、职责，量化精神养老标准。还要积极引导社会力量广泛参与，完善农村老年精神养老机构建设，壮大农村精神养老服务人才队伍，加强农村老年精神文化产品供给，倡导农村新型孝道文化理念。此外，还可以想办法帮助农村老年群体建立精神自养意识，培养精神自养能力。

（采访/河北日报记者 高珊）