永清：“跨越崛起”争列全市第一方阵

永清聚焦京津冀商贸物流承接地、首都生态农旅服务基地、临空科技创新城市、廊坊中部板块崛起标杆城功能定位

用好临空优势 建设临空强县

2021年，永清县固定资产投资完成128亿元，同比增长24.6%，位列全市第一；限上消费品零售额完成5.7亿元，同比增长19.1%，位列全市第二；城镇、农村居民可支配收入增长率均位列全市前茅

永清城区一角鸟瞰。通讯员刘欣羽摄

在环京各县（市、区）中，冀中古邑永清曾显得默默无闻。从廊坊10个县（市、区）横向比较看，永清经济总量偏小，产业结构不优，业绩并不突出。

永清在哪里？地处京津雄核心地带，距离北京、天津和雄安各60公里，与大兴机场直线距离仅20公里，距首都国际机场和天津滨海机场各100公里，拥有9个高速公路出入口，汇聚津兴高铁、雄安至北京大兴国际机场快线（R1线）、即将建设的环机场城际联络线（R4南延线）3个高铁轨道站，毗邻临空经济区科创片区，世界级的机场群、城市群、消费群云集。

机遇爆发，优势叠加——今日永清迎来大变化、大发展、跨越崛起的关键期。“在蓄势调整中找到支点、在弯道减速中实现超越，用最短的时间跨入全市第一梯队、迈入全省领先行列。”永清县委书记冯学军如是说。

化优势为胜势、变机遇为现实。回望2021，一股蓬勃向上的力量在这座城市涌动——重点项目建设获得新进展，园区“二次创业”取得新突破，困扰企业群众多年的难题正一一化解，城区没有公交、出租和大型商业综合体的历史彻底结束……截至2021年底，固定资产投资完成128亿元，同比增长24.6%，位列全市第一；限上消费品零售额完成5.7亿元，同比增长19.1%，位列全市第二；城镇、农村居民可支配收入增长率均位列全市前茅。

主动求变，赢得未来。聚焦“京津冀商贸物流承接地、首都生态农旅服务基地、临空科技创新城市、廊坊中部板块崛起标杆城”功能定位，永清推动产城融合、生态康养、都市农业三大板块全面提升，全力建设“临空永清、实力永清、科创永清、品质永清、幸福永清”。

产业支撑、项目为王，“价值洼地”变身“投资热土”

永清云裳小镇云裳服饰广场鸟瞰。通讯员刘欣羽摄

1月1日上午，永清项目建设唱响“开年大戏”——省重点项目、云裳小镇二期“云裳服饰广场”正式投运，新增承接北京疏解商户2000个，成为永清县加快承接北京非首都功能疏解、做大做强永清服装产业集群的重要成果。

作为北京疏解非首都功能首批重点承接项目，云裳小镇是京津冀区域首个服饰产业链型特色小镇，河北首个“国家纺织服装创意设计园区”。51万平方米的一期项目“云裳轻纺城”于2018年投运，此次投运的“云裳服饰广场”总建设面积11万平方米，预计年可增加税收2800万元。

无独有偶。新年伊始，永清另一个北京非首都功能疏解项目——圆通速递北方总部基地华北转运中心也正在加紧筹备二期项目建设。1月4日，笔者在该中心自动化分拣库中看到，一个个快递包裹经过自动扫描、分拣、传输，当天约有350万件快件进出这里，被运往全国各地。

2020年10月，该转运中心从北京整体搬迁至河北永清。“转运中心从北京搬至永清后快递全链路平均时长从53小时压缩至47小时，京津冀区域内快递次日达的达成率由60%提高至85%以上。”该项目负责人方昕介绍，春节后一期续建部分将马上动工，二期、三期规划已经敲定，未来的永清基地将集成智慧快递物流、航空、科技、电商零售等产业职能，打造智慧物流+供应链产业协同新模式。

“勤对接、促融合，在协同发展上实现新提升。”前不久召开的县委经济工作会议上，冯学军表示，永清全域都处在京津冀协同发展战略的支撑带动之下，要积极做好产业对接，全面推进交通对接，全面构筑一体规划、一体建设、一体发展的总体框架。

永清京德高速连接线。通讯员刘欣羽摄

构建现代化交通体系新格局，永清在打通对外路网上，积极配合省级干线公路规划项目，推动荣乌高速二期和唐廊高速建设工程加快建设，重点谋划实施荣乌高速、唐廊高速、津兴高铁永清南站、京雄高铁固安东站、R1线永清站等5条连接线建设工程；在联通内外环线上，重点谋划实施韩古线南延、恒山路南延和临空路等系列工程，形成全县1小时通航经济圈，从全县哪个方位都能10分钟上高速、30分钟坐高铁、60分钟到机场。

全面步入临空经济时代，永清将借势临空培育新动能、打造新引擎，积极探索“临空研发、永清制造”模式，强力打造以临空科创拓展区为引领，以临空产业协同区、临空服务承载区为支撑的产城融合板块，走出一条用好临空优势、发展临空产业、壮大临空经济、建设临空强县的高质量发展新路径。

“提升永清综合实力，关键在产业，核心靠项目。”永清县委副书记、县长黄运然介绍，该县以招商引资为着眼点，全面强化“项目为王”理念，以民营经济二次创业为主抓手，突出招大引强和项目建设，提升产业层次和能级，以更高质效的现代产业体系打牢“实力永清”的坚实根基。

定位明确，路径清晰。未来的永清重点围绕“4+1”产业定位（打造高端制造、商贸物流、康养文旅、现代都市农业四大产业，强力发展临空经济）和“1+2”产业集群（“1”是依托云裳小镇，打造服装创新设计产业集群。“2”是打造高端玻璃产业集群、核雕产业集群），大力开展外出招商、委托招商和以商招商，全力引进一批投资强度大、技术含量高、财税贡献强的大项目、好项目。

中南高科永清创智云谷产业园建设现场。通讯员刘瑞涛摄

小寒时节，北京亦庄·永清高新区南部，占地188亩的中南高科·永清创智云谷产业园项目仍在加紧施工，4层的厂房主体正在陆续封顶。该产业园定位为聚合生产制造、研发设计、中试成果转化、生产企业总部、产品展示和生产配套功能于一体的新一代信息技术产业聚集地，目前已签约引进电子信息、装备制造等高端产业项目15家。

抓住经济发展的“牛鼻子”，永清以实施园区“双倍增”计划为统揽，加快推动新一轮财政、人事、薪酬、行政审批等领域改革，全面激发园区活力，强力推进“腾笼换鸟”，提升承载能力，吸纳项目向园区集中、产业向园区集聚，确保用三年时间实现园区主营业务收入和税收收入翻番。

该县通过制定扶持政策、包联服务企业、召开县委书记县长早餐会等举措，破解项目建设中的瓶颈制约，一系列“走进企业、暖心服务”活动全方位助企、惠企、暖企、强企，使全县项目建设得以高效推进。2021年，全县为“专精特新”企业、高新技术企业、科技小巨人企业、省市级研发平台等企业兑现县级奖励资金1580万元。

“老企业”发出新枝，新项目纷至沓来——从“价值洼地”到“投资热土”，站在京津雄城市群主舞台之上的永清，逐渐赢得世界的目光。2021年，永清县共建设实施亿元以上项目62个，总投资346.92亿元；集中开工25个项目，总投资182亿元；签约项目37个，总投资达236亿元。

补足短板、提升品质，民生为本诠释“幸福永清”

永清首批公交车投入使用。

2021年6月30日，永清县城区3条线路、20辆新能源公交车投入试运营，结束了城区没有公交车的历史，对于改善全县人民出行、缓解城区交通压力、提高公共服务水平意义重大。

民有所呼，我有所应。“对照百姓美好生活期盼，群众的富裕程度、公共服务供给水平、生态环境质量等方面都还存在较大短板。我们要全力践行以人民为中心思想，矢志不渝抓好事关群众切身利益的每一项工作。”冯学军说，着眼“人民至上、民生为本”的根本要求，永清扎扎实实解决好百姓的操心事、烦心事、揪心事。

截至今年初，永清又陆续开通了城区至临空经济区（云裳小镇）、永清经开区、永清高新区以及8条城乡公交线路。目前公交车覆盖全县所有乡镇和90%以上的村街，辐射服务30余万群众。元旦期间，全县首次投放出租车30辆，投放共享助力车800辆，为县域内群众出行提供了多种便捷选择，全方位满足群众出行需求。

更方便的居住设施，更优美的生态环境，更可靠的社会保障，更优质的教育医疗服务……走在永清的大街小巷，走进百姓的生活场景，一张张绽放如花的笑脸，是对“幸福永清”最好的诠释。

永清首个大型商业综合体明珠购物广场。李泓智摄

2021年12月28日上午，永清县首个大型商业综合体——明珠购物广场项目投入运营。作为县委、县政府重点民生工程之一，明珠购物广场集购物、休闲、娱乐、餐饮等功能于一体，为永清群众提供大型商超、精品购物、餐饮娱乐和休闲观影体验，极大丰富了全县人民的娱乐文化生活。

永清县韩村镇万亩森林。通讯员刘欣羽摄

未来的永清，是“幸福永清”，亦是“品质永清”。优布局、提品位，永清县按照“拉大框架、完善功能、提升品位、宜居宜业”的目标定位，持续推进城市更新，以省级文明城、卫生城、洁净城、园林城、森林城创建为统揽，全面推进“一厅五园八街十配套”系列工程，打造功能完善的城市客厅，因地制宜建设一批公园、街头街角游园，全面打通城区外联的断头路，补齐各项市政配套设施短板，全面增强县城的承载力和吸附力。

永清县百福园游园。李泓智摄

全力推进乡村振兴，永清县以“绣花”功夫，突出做好基础设施和公共服务向农村延伸，突出打造一批有创新、有亮点、有特色的精品道路、精品游园、精品游线等样板工程，连点成线、连线成面，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

一波惠及全县人民的福利还在路上——提供人民满意的医疗，加快推进县人民医院、县中医医院迁建，支持域内医疗机构与京津医疗机构开展战略合作；提供人民满意的教育，大力实施中小学、幼儿园新改扩建项目，全力推进县一中新校区、县第四小学建设，全面开展名校长、名师、名班主任培育工程；促进人民满意的就业，进一步对接大兴机场和临空经济区用工需求，全面提高劳动者素质；构建防贫长效机制，重点加大“零就业”家庭就业帮扶力度，完善县乡养老服务体系建设，加强对残疾人、困境儿童、特困人员等特殊困难群体的保障救助……

思想破冰、行动突围，作风转变开启发展新局

最近，永清霍尔茨门业有限公司迎来发展新契机——由于历史遗留问题，公司二期项目多年没办下来的不动产权证，在政府的多方协调下终于拿到了手。

“过去由于这个证件迟迟未下，我们无法上财产保险，无法推进后续项目。”公司办公室主任王泽伟告诉我们，2021年12月以来，永清县自规、住建、不动产等县直部门及园区管委会多次走访研究、到企业现场办公，终于打通这个关节点。

在永清经开区扎根多年的霍尔茨门业是国内木门的领军品牌，致力于高端饰面产品领域的应用，先后承接北京城市副中心、北京大兴国际机场等国家重点建设工程。近年来，公司的产品范围逐步从工装领域扩展至家装市场，销售收入一路逆势上扬，年均增长25%。

“政府为企业着想的更多了，办事效率更高了，带给我们更大的信心！”王泽伟说，公司目前正在扩建三期项目，用以承接北京通州厂区的自动化生产线，把集团的生产重心转移到永清。

熟悉永清的人近来到访，会有种焕然一新的感觉——车多了、路宽了，城市更靓更美了，政府企业干劲更足了……而这一切的背后，归因于“人”的转变。

“事业兴衰，关键在党，关键在人，关键在干部队伍！”永清县委书记冯学军介绍，今年5月份，新一届永清县委领导班子上任后，对干部队伍建设进行了深入思考，旨在通过转变作风、提振士气，实现干事创业由“推着走”向“抢着干”转变，确保各项事业在新征程中加快推进。

“思想破冰、行动突围”。永清县委在全县干部队伍中开展以“讲政治、讲规矩、讲担当、讲奉献，转变思想观念、转变思维方式、转变工作作风，提升干部素质、提升工作效能”为主要内容的“四讲三转两提升”活动，印发《关于加强干部队伍建设的意见》，明确提出采取“六推行”举措、实现“六提升”目标，吹响了抓班子、带队伍、聚合力、促发展的号角。

推行目标管理法，全县71个单位、8000余名干部将省市重点任务、党代会报告等6项重点工作纳入目标管理；推行认责承诺制，明确各单位“一把手”、分管副职、科股长“三级责任”，定期晾晒；推行过程项目化管理，实行“一线工作法”，每月通报、季度拉练；实施年轻干部“2125”计划，一大批年轻优秀干部踏上发展主战场……一系列创新举措对症下药、直击病灶，激励广大干部主动作为、勇于担当、狠抓落实、跨越争先。

1月5日，走进永清高新区、经开区联合审批政务服务大厅，17个敞开式办公窗口已对外试运行，涉及市场准入、工程建设项目、民生服务事项等事项。“以后办事不用跑县城了，园区内就能办理，节省了很多时间！”正在办业务的永清经开区入驻企业、廊坊市久联机械有限公司副总经理许润军说。

“为打造办事效率最高、创业环境最优、体制机制最活的园区行政审批模式，永清县政府创新工作方法，组织筹建了高新区、经开区联合审批政务服务大厅，从前台受理到审批办结，全程向企业、群众开放，实现审批流程的阳光透明、公正公开。”永清高新区行政审批局局长钱勇介绍。

全面激发环境活力，永清定期开展政银企对接，精准推进政策创新，聚焦审批梗阻、多头监管、惠企政策投放不精准特别是吃拿卡要等突出问题，刀刃向内强力整饬，全面整治“科股长经济”，聘请第三方机构定期开展营商环境综合评价，把各级各部门支持服务企业情况纳入考核，亮出“谁让企业不好过，我们就让他更难过”的鲜明态度。

南玻集团的工作人员对玻璃质量进行查看。通讯员李泳辰摄

从“庸、懒、散、慢”到求新求变、向上向前，永清干部队伍的新变化带来发展新气象：仅用14天，就完成临空大道项目600亩土地征收任务；仅用30天，就办成了开通3条城区公交、开放3个街心游园等一大批民生实事；仅用100天，河北视窗玻璃有限公司二期项目顺利走完了土地调规、清理占地到开工的流程……一件件停滞不前的难事干成了，一桩桩百姓心中的梦想照进现实……永清发展的底气足了、动力强了，干部群众的士气信心上来了。

开拓进取、自我革命；人争第一、事争一流。在全面开启加快建设“临空强县、大美永清”的新征程中，永清希望在前、势不可挡！（河北日报记者解丽达 通讯员张磊、刘欣羽）