大咖论“数”| 充分利用数字技术让城市治理更精细

当今社会，数字技术扑面而来，要充分利用数字技术赋予的新要素、新能量、新手段，让城市治理更精细。

城市有“大脑”，治理更“聪明”。首先，要“固本强体”健壮城市躯体，打造一个新型的基础设施建设，修通真正的信息高速公路和城市感知体系；其次，要“构脑育智”来构建一个最强的“城市大脑”，通过科学的智慧管理方式，提升城市的感知决策能力和运作管控能力；最为关键的是要“用心筑魂”，是执政理念的有机体现，让城市治理服务于人民、满足于人民，让城市真正成为人民生活的美好家园。

数字技术成为赋能“城市智脑”的新途径。在新基建背景下，智慧城市若要有旺盛的生命力，需要树立全周期管理意识，从“用心铸魂、固本强体、构脑育智”三个维度，内外发力、软硬兼顾，将思想与行动有机统一起来，把执政理念与各部门的执行力有机结合。

用心铸魂，制度为先。科技是提升城市治理能级的重要工具和手段，更重要的是通过技术应用撬动体制创新、赋能再塑治理体系，才能提升城市治理能效的现代化。

用心铸魂，安全是根本。网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施，要强化底线思维，管理手段和技术手段要双管齐下，要筑牢智慧城市网络和数据安全防线。要完善落实法律规则，筑牢安全高压线。加强资源管理，推广相关的风险评估，将数据安全纳入政府绩效考核体系。

用心铸魂，生态为核。构建应用生态，提高全民数字化能力。构建一个政、产、研、学、用相协调的体系，健全综合服务生态，发挥各自所长、共融共治，创建政府引导、多主体参与的新型运营模式。提升城市的公众参与度，利用各种数字化途径来了解公众对城市的关切需求，探索众包模式让治理发挥自治优势，将“人民城市人民建”落到实处。

总体来看，随着我国政策环境不断优化，国家层面已经出台了一系列相关政策，地方也推出了相关的发展规划和行动规划。大数据、物联网、云计算等新技术的发展，为新型智慧城市建设提供了坚实的物质保障。关于智慧城市进一步发展，有以下几点建议。

首先，重视软硬结合，促进智慧城市均衡发展。要以实现“智脑决策”为目标，持续加强“联动协同”的“感知城市”基础设施建设；要以“制度为先”“生态为核”的方式，不断优化完善智慧城市建设的软实力。

第二，坚持以人为本，不断扩大城市治理能效。要提供“综合性服务”，通过一体化的服务方式聚合服务，特别是不断改善移动服务的体验度，让移动终端成为老百姓获得服务的一个重要途径；要坚持“用户至上”的原则，提升各级公务人员、企事业单位及市民的参与度和满意度。

第三，强化数据意识，提升智慧城市治理能力。最为重要的是，发挥数据作为新兴生产要素的作用，以“数治赋能”来着力打通制约数据流通的关键环节，通过数据的有效供给，持续提升科学决策能力，让“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”成为新常态，成为每个领导干部的基本功。同时坚持“安全为根”的方针，筑牢网络数据安全这道重要防线，贯彻《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等系列法律法规，让数据在安全可控的条件下有序流动。

（吴志刚 作者为中国软件测评中心副主任）