廊坊市持续深化商事制度改革提升企业开办便利度

12月13日，廊坊市召开“深化商事制度改革提升企业开办便利度”新闻发布会，介绍相关情况。图为发布会现场。河北日报记者周禹佳摄

河北新闻网讯（河北日报记者周禹佳）“之前我们的建筑公司办理的时候跑了三四趟，才办理完。现在国家出了‘一窗通’政策，从网上一次性就可以办理执照、免费公章，这样既便捷又经济又实惠，还节省了不少时间。”刚在廊坊市行政审批局办理完新业务的廊坊市隆霖科技股份有限公司行政人员李春艳说。

今年以来，廊坊市坚持把深化商事制度改革作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要抓手，积极对标最高最好最优，不断创新服务方式、丰富服务内容，围绕破除制约企业群众办事创业的堵点难点痛点，推出了一系列硬招实招新招。

自去年起，廊坊市行政审批局将企业开办分别压减至7小时内完成，在全省率先进入“小时”时代。今年，廊坊市大力推进企业开办质量提升，持续优化企业开办专区功能，协调公安、税务、人社等多个部门，在各级政务服务大厅开设企业开办服务专区，实现企业登记、公章刻制、初次申领发票等环节，实现一次提交、一窗受理、并行办理、限时办结的一站式办理模式。

持续整合精简申报材料，进一步规范企业申请材料提交，简化企业开办环节，大幅规范、压减和取消申请材料，凡是没有法律法规规章依据的材料一律不得要求企业提交，凡是能通过信息共享获取的申请材料不得要求企业重复提交。

推动企业身份认证电子化，在批准企业设立的同时，发放电子营业执照和电子印章，在税务、人力资源社会保障、公积金、商业银行等服务领域加快实现电子营业执照、电子印章应用。同时，继续推行增值税电子普通发票，积极推进增值税专用发票电子化。深化“一照多址”改革，市场主体在同一县（市、区）申请登记一个住所和多个经营场所的，经营场所免于办理分支机构登记。截至11月底，廊坊全市实有内资企业19.96万户，比2020年底净增1.45万户。

同时，廊坊市持续推进企业简易注销登记改革，允许领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、非上市股份有限公司，以及各类企业分支机构，适用企业简易注销登记程序。对符合上述条件的农民专业合作社及其分支机构，参照适用企业简易注销登记程序。将简易注销登记公告时间由45个自然日压缩为企业在国家企业信用信息公示系统（河北）上向社会公示20个自然日。公告期届满后，企业应当向登记机关申请注销登记。

除“涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业”“法律、行政法规或者国务院决定规定在注销登记前需经批准的”“不适用企业简易注销登记的其他情形”外，对“被列入企业经营异常名录或严重违法失信企业名单的”“存在股权（投资权益）被冻结、出质或动产抵押等情形”等因企业存在异常状态而被终止简易注销，待异常情形、不适用状态消失后，允许企业再次依程序申请简易注销登记。

对于因承诺书文字、形式填写不规范的企业，登记机关在企业补正后予以受理其简易注销申请。非上市股份有限公司申请简易注销的，只需提交《企业注销登记申请书》《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》等制定材料即可，不需要公告，不再提交税务机关出具的清税证明、隶属企业依法作出的决议决定、企业法人的登记机关出具的撤销分支机构核转函等材料。

廊坊市积极推进“三新经济”的包容审慎发展，营造宽松开放的“三新经济”准入环境。严格按照国家公布的市场准入负面清单制度办理各项登记注册和行政许可，不额外附加准入条件。除国家法律法规和国务院决定规定禁止作为出资的财产外，支持“三新经济”市场主体的投资人以专利、商标、股权和债权等方式出资设立主体。对《国民经济行业分类》中未包含的新兴行业或具体经营项目，允许“三新经济”市场主体参照政策文件、行业习惯或专业文献表述，支持“三新经济”市场主体将具有地方区域特色、反映本区域历史、文化、风俗等特点的经营项目，申请为经营范围。坚持审慎包容、鼓励创新原则，对先进制造业、现代农林牧渔业、新能源节能环保、现代技术服务与创新创业、互联网与现代信息服务等新产业新业态新商业模式实行包容审慎监管，充分发挥平台经济行业自律和企业自治作用，引导平台等新经济有序竞争。对新设立的“三新经济”市场主体给予1-2年包容期，引导企业依法经营。

为切实解决企业准入准营工作，廊坊市作为河北省“证照联办”三个试点市之一，率先在物流公司、饭店等9个行业实施准入准营“证照联办”已经在省政务办平台办理，目前已办理证照联办事项80余件，有效提升市场准入效能。同时，对接“企业开办一窗通”和“百事通”套餐系统，按照行业分类的最小单元，精准梳理所有后置463项许可事项并有机排列组合，确立“2+9+N”证照联办路径，大力实施“证照分离”涉企经营许可事项全覆盖“照后减证”工作，加大对单一行政许可事项减少、简化、优化审批，持续推行事项集成与并联服务，以“减证”推动“简政”，彻底破解准入不准营的堵点。

“我们将持续提升企业开办服务水平，巩固完善‘网上办、即时办、联合办、一日办’服务模式，规范‘一窗受理、同步审核、并联审批、限时办结’业务流程，提升企业准入准营便利度，用实际行动践行初心使命，彰显担当作为，为建设五个廊坊提供动力。”廊坊市行政审批局副局长魏建说。