探访｜河北唐山：让“堵心路”变成“舒心路”

让“堵心路”变成“舒心路”

——唐山打通城区断头路、瓶颈路探访

10月23日，在龙华道（龙华道和河茵路交叉口北侧）改造现场，施工人员正在拆除便道砖。河北日报记者王育民摄

今明两年共谋划建设提升30条位于中心城区的断头路瓶颈路，其中，今年计划开工建设23条，剩余7条开展前期工作。日前，公布了第一批10条断头路瓶颈路建设提升名单，标志着这项工作进入实质实施阶段

“市中心城区将打通30条断头路瓶颈路。”前不久，这样一则消息刷爆唐山市民朋友圈，引得大家纷纷点赞评论——“裕华道这条断头路终于要打通了，出门不用再绕道了。”“丰源道拓宽，再也不担心家门口堵车又堵心了。”“市委、市政府为咱老百姓办了一件大实事、大好事！”……

断头路瓶颈路既是城市路网体系的“短板”，也是市民出行的“堵点”。今年以来，唐山市聚焦聚力解决百姓诉求，问需于民、问计于民，深入调查论证，出台了《唐山市城区断头路瓶颈路（海绵化）建设提升实施方案》，提出通过断头路瓶颈路的建设提升，不断改善城市交通状况，方便市民出行，提升城市品质，把困扰市民多年的“堵心路”变为“舒心路”“幸福路”。

根据该方案，今明两年共谋划建设提升30条位于中心城区的断头路瓶颈路，其中，今年计划开工建设23条，剩余7条开展前期工作。

打通困扰群众出行的“最后一公里”

安全便捷、畅通高效、功能完善的城市交通路网既是城市现代化建设的重要标志，也是展现城市形象、城市文明的重要窗口。随着唐山经济发展、人口聚集、城市扩容，中心城区内的多条断头路瓶颈路严重影响了市民出行，交通拥堵状况日益明显，市民对打通中心城区断头路瓶颈路的呼声十分强烈。

“这些断头路瓶颈路真该好好修修了，不光堵车，还要绕道，乘客不满意，我们跑着也不顺畅。”在市区跑了20多年车的出租车司机刘师傅举例说，拉乘客从红星里去梧桐大道，得绕个“S”弯，堵车、乘客多花钱不说，还浪费时间，如果把朝阳道、裕华道那两段打通，很快就开过去了。

民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所为。

日前召开的唐山市第十一次党代会提出，要用心用情用力办好民生实事，聚焦解决发展不平衡、不充分问题和人民群众“急难愁盼”问题，持续加大财政投入力度，从打通断头路、拓宽瓶颈路等群众关切的事情入手，每年滚动实施一批民生工程，让发展成果更多惠及人民群众。

在之后召开的唐山市第十六届人大一次会议上，该市政府工作报告提出，打通断头路、拓宽瓶颈路，构建内畅外联“微循环”“主动脉”。

凡是涉及百姓切身利益和实际困难的事情，再小也是大事。本着这一理念，唐山市主要领导多次现场踏查，实地调研，组织市直有关部门和相关区（开发区）召开了专题调度会，研究部署城区断头路瓶颈路建设提升任务。

按照唐山市委、市政府决策部署，市城市管理综合行政执法局牵头编制了《唐山市城区断头路瓶颈路（海绵化）建设提升实施方案》，明确今明两年共谋划建设提升30条位于中心城区的断头路瓶颈路。

清晰明确的“作战图”和“时间表”，吹响了城区断头路瓶颈路建设提升“冲锋号”。路北区、路南区、高新区等相关区和市直有关部门正在积极跑办各项前期手续，加快推进拆迁和清墟工作，确保按照时间节点完成工作任务。

“断头路瓶颈路的建设提升，与城中村改造、区域整体改造统筹谋划，作为海绵城市建设的重要内容，实施海绵化改造与道路主体工程同步设计、同步施工、同步使用。”唐山市城市管理综合行政执法局相关负责同志表示，工程完工后，不仅大大改善中心城区交通环境，城市功能也将得到显著完善提升。

部门协同多维度破解项目建设难题

断头路瓶颈路建设提升涉及土地、产权、征拆、资金等一系列难题，每一个项目都是难啃的硬骨头。

可是，千难万难，担当作为、真心为民就不难。

唐山市按照“五个一”工作机制，成立了工作专班，由市“一港双城”（城镇化）工作领导小组统一领导指挥，市直各相关部门、相关区政府（管委会）分工负责，协同作战，弘扬严实细快久的工作作风，实行“日总结、周调度、月通报”督导考核机制，攻坚克难，全力推进。

针对龙源路（北新道—长宁道）新建工程体量巨大且涉及城中村改造等复杂因素，唐山市行政审批局主动协调财政、住建等部门为项目单位开辟了以“高效便捷、特事特办、跟踪服务、随到随办”为工作核心的审批服务绿色通道，并安排立项审批处对项目进行点对点帮扶对接，挑选委派2名审批业务骨干负责该项目初设评审及相关事项跑办，大幅减少了前期业务跑办时间。同时，改变原有可行性研究报告与初步设计分别委托评审、单独办理的审批模式，实行项目可行性研究报告与初步设计同步受理、同步评审和同步批复，省去了中间单独委托评审的环节，为长虹道（龙泽路—河西路）翻修改造工程立项节约跨度用时20天以上。

为灵活统筹建设资金，唐山市财政部门将断头路瓶颈路建设提升工作同海绵城市建设、唐山新城开发相统筹，通过项目总体打包、灵活运用土地储备专项债等方式，合理高效运用相关资金政策，有效破解了断头路瓶颈路建设提升工作中面临的资金难题。同时，本着节约高效的原则，在严格落实唐山综合交通规划要求基础上，对相关路段建设提升的红线宽度设定、线型、路由进行了合理优化和调整，进一步减少了征拆项目，节约了建设成本。

针对征地拆迁问题，唐山市住建局结合路北区、路南区、高新区对涉及征地拆迁的项目进行了全面调查，本着最大限度保护群众利益、满足群众需求的原则，就提供安置地点等工作进行了研究谋划，明确了工作方案，确保相关征地拆迁项目涉及的群众搬得顺心，安置舒心。

攻坚克难把实事办实办好

龙华道（龙华道和河茵路交叉口北侧）、裕华道（学院路以西260米）、高新道（太原路—龙泽路）、新岳道（友谊路—燕新路）、刘屯北街（吉祥路—荷花路）、文化北路（裕华道—长宁道）、文化南北街（南新道—支路20）、正泰道（青龙河—明湖路）、龙华东道（河西路—缸窑路）、丰源道（华岩路—卫国路）……日前，唐山市公布了第一批10条断头路瓶颈路建设提升名单，标志着这项工作进入实质实施阶段。

“为人民群众办实事，必须加快办实办好。”在这场断头路瓶颈路建设提升攻坚战中，各级党委政府和相关部门始终抱定这样的信念，以最快速度、最高效率、最优质量，迅速掀起项目建设热潮，全力以赴把这项人民群众期盼已久的民心工程办好办实。

在专班作战框架下，路北区、路南区、高新区针对每一个项目成立了工作指挥部，明确了由区长任总指挥、分管副区长任副总指挥、多名县级领导为成员的领导小组，并组建了由区城管、自然资源和规划、审批、财政、属地镇街等主要负责人为成员的工作专班，确保每条道路1个分包领导、1个专班、1个方案、1套操作流程，形成了主要领导亲自上手、分管领导靠前指挥、具体任务专人盯办的良好局面。

为确保断头路瓶颈路建设提升工作提速保质完成，唐山市相关负责同志多次专题调度和协调，带队赴石家庄跑办相关手续，加快推动裕华道、朝阳道土地征用置换和房屋征收等工作。同时，市直相关部门建立了协调联动机制，全链条各环节强力保障中心城区断头路瓶颈路建设提升工作。

按照“先易后难、攻坚突破、以点带面、示范引领”的工作思路，各区各相关部门多措并举、并联推进。其中，路北区提前拟定了征收方案，启动了勘察设计的招标工作，紧密结合文明城市创建等契机，开展了针对道路工程建设范围内的居民违建拆除专项行动，目前，7条道路已经完成设计方案协同服务和现场公示，与制约龙华道拓宽工程的相关企业签订安置协议，裕华道断头路清拆工作提前完成。路南区以不新增用地指标方式破解规划条件制约，新岳道工程已完成涉及房屋和院墙的腾空、围挡工作。高新区负责的高新道工程已经完成拆迁工作，其他工作正在扎实有效推进。唐山市城管局市政环卫中心负责的8条道路已完成招投标手续，6条道路完成土地征收拆迁手续后即可进场施工。（河北日报记者王育民 通讯员韩冬、张文涛）