全面小康的河北实践与探索｜改善民生，持续增进百姓福祉

改善民生，持续增进百姓福祉

——全面小康的河北实践与探索⑤

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。让老百姓过上好日子，是中国共产党一切工作的出发点和落脚点，也是全面建成小康社会的根本目的。

党的十八大以来，省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力做好各项民生工作，确保“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”。一项项民生工程、一件件民生实事，持续为民生“加码”、为幸福“加速”。

老百姓钱包越来越鼓，2020年，全省居民人均可支配收入27136元，比上年增长5.7%；创业者激情越来越高，“十三五”期间，河北省市场主体从327.7万户增加到692.9万户；百姓退休后的日子越来越好，河北省从2021年1月1日起继续调整增加基本养老金，实现第17次上调……

“小康”这两个古老的汉字，在燕赵大地上写出丰富多彩、生动形象的新篇章。

增收入、强保障，托举起老百姓“稳稳的幸福”

电商购物节是这些年兴起的“新节日”。据某电商平台数据显示，在今年“6·18”电商购物节期间，河北省购买力排名位居全国第9位，6月18日当天成交额同比增长约三成，表现迅猛。

“买买买”背后，是居民收入的稳步提升。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足我国经济社会发展实际，通过一系列惠民举措，不断提高城乡居民收入水平，让人民生活更加殷实。

省委、省政府坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，始终把提高人民生活水平作为根本出发点和落脚点。省委书记、省人大常委会主任王东峰在不同场合反复强调，要坚持以提高人民生活品质和共同富裕为目标，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感；省委副书记、省长许勤多次就提高居民收入、改善人民生活品质提出具体要求。

“十三五”期间，河北省全面深化工资分配制度改革，调整和落实最低工资标准，强化工资指导线作用，健全工资正常增长机制，不断改善在岗职工工资待遇。

这些年，居民收入的增长轨迹，呈现出一道优美的上升曲线。

2018年，全省城镇居民人均可支配收入达32997元，是1978年的119.5倍。今年一季度，城乡居民人均可支配收入增长12.8%。

这条曲线让人们切实体会到“小康的滋味”。

“幸福感‘爆棚’！”不久前，石家庄市民曹静为新房购置了全套家具，她高兴地说，“20多年前布置自己的小家，只能等每月工资发了一件件地凑，现在一次性就购齐了。”

“蛋糕”不仅要做大，更要“切”好，河北省城乡居民收入差距也在缩小。

“好日子让人不忍变老！”在阜平县骆驼湾村一号院，一拨又一拨游客涌进来，75岁的女主人顾宝青给大家讲述着2012年底习近平总书记顶风冒雪来慰问时的情景，“总书记和我们拉家常，问我们一年挣多少钱，粮食够不够，生火的煤存了多少，小孩上学远不远……”

“那时候日子穷，人均8分地，就种些玉米棒子和土豆，想吃顿白面都不易。现在，吃啥那是天天不重样儿！”这几年，顾宝青眼见着骆驼湾村脱胎换骨，村里发展起食用菌、高山林果、民宿旅游等产业，全村人均收入从2012年前的不足千元增长到2020年的15660元。

在骆驼湾村口，“我们过上了好日子”8个红色大字格外醒目。

过上好日子的，又岂止是骆驼湾一个村。2018年，河北省农村居民人均可支配收入达14031元，是1978年的123.0倍。2020年，农村居民收入增长快于城镇居民收入2.8个百分点。

悠悠万事，民生为大。河北省始终坚持“社会政策托底”，出台了一大批惠民举措落地实施，兜住民生底线，托举起老百姓“稳稳的幸福”。

民生投入只增不减，凸显出发展的温度。

今年上半年，河北省民生支出占一般公共预算支出比重达81%。2020年，全省财政用于民生支出7367.9亿元，比2012年翻了一番多。

就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。

近年来，高校毕业生总量逐渐攀升，农民工返乡、农村新成长劳动力、城镇就业困难人员等各类群体就业问题交织汇集，就业成了一个庞大而复杂的难题。

在复杂的就业形势下，河北省把促进就业作为保障和改善民生的头等大事，陆续出台《河北省就业创业资金管理办法》《关于进一步做好稳就业工作的实施意见》等一系列政策性文件，妥善解决了国企下岗职工再就业问题，有效化解了以高校毕业生为主的新一轮青年就业高峰压力。

2020年，全省城镇新增就业85.9万人，一年增量就超过1949年全省城镇就业总数。“十三五”以来，职业院校培养输送毕业生185.15万人，就业率稳定在90%以上。

“走，创业去！”除了找一份好工作，这些年，创业成为越来越多年轻人的选择。

持续深化“放管服”改革，推进大众创业、万众创新，加快推进商事制度改革……近年来，河北省采取了一系列措施，激起了万千创业者的创业热情。

没有全民健康，就没有全面小康。异地就医直接结算，整合新农合和城镇居民医疗保险，建立“基本医保+大病保险+医疗救助”三重保障模式，完善医疗救助“一站式”报销结算制度……一项项顶层设计提纲挈领，让百姓病有所医，看病能报销，大病得补偿。

老有所养、老有所依，是每个家庭的深深关切。河北省全力推进城乡居民社会养老保险参保扩面工作，推行城乡居民社会养老保险经办管理服务规范化建设。截至今年5月，全省城乡居民基本养老保险参保人数达到3528.31万人，基本实现全覆盖。

残疾人事业迎来“春天”。“十三五”以来，河北省实施了残疾人服务工程，提供康复服务、适配辅助器具、提供就业培训、提供托养服务、进行家庭无障碍改造、资助贫困残疾学生及贫困残疾家庭子女上大学，确保每一个残疾人在小康路上不掉队。

解难题、补短板，解决群众最关心最直接最现实的利益问题

冬季取暖是老百姓的心头事，也是省领导的牵挂事。

“11月1日起全省提前供热。”2020年10月31日，一条发自省委办公厅、省政府办公厅的通知刷屏微信朋友圈。

这已是河北视天气变化，连续三年提前供暖。

2019年11月11日晚，王东峰不打招呼、轻车简从，深入石家庄市供热指挥调度中心和社区热交换站，走进棉五社区进行暗访，亲手摸摸百姓家的暖气热不热；2020年11月5日下午，他深入到石家庄市暗访检查供暖工作；2021年1月10日下午，王东峰深入石家庄市暗访检查冬季供暖、电力保障、生活必需品供应等情况。“河北温暖”每次都跑在寒流前面，“河北暖冬”成为广大群众真心点赞的民心工程。

暖气热不热、停车难、“接娃难”等民生“小事”，看起来家长里短、零零碎碎，对群众来说都是实实在在的大事，切切实实影响着他们的幸福指数。

如何解决群众“急难愁盼”突出问题，让民生暖阳照耀千家万户？

河北省坚持问题导向，从最困难的群众入手，从最突出的问题抓起，从最现实的利益出发，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，加快补齐民生短板。

多谋民生之利，多解民生之忧。从2018年起，河北省连续4年滚动实施20项民生工程，突出普惠性、基础性和兜底性民生建设，围绕棚户区改造、农村危房改造、老旧小区改造、住房制度改革、冬季清洁取暖等办成了一批民生实事。

在此基础上，今年5月初，省委办公厅、省政府办公厅下发《关于深入开展“我为群众办实事”实践活动聚焦办好10件民生实事的通知》提出，着力办好10件民生实事。

聚焦健全完善养老服务体系、解决“三点半”难题、提升医疗保障服务水平……10件民生实事聚力解决群众关切的“关键小事”，把实事办好办实，办到了老百姓心坎上。

“安得广厦千万间”是中国人世世代代的梦。全面建成小康社会，这个梦变成了美丽的现实。省委、省政府心系百姓安居冷暖，大规模推进保障性安居工程建设，事关居住条件改善的棚户区改造、老旧小区改造、城中村改造相继被纳入20项民生工程。

如今，百姓住有所居，“忧居”变“宜居”。

“总书记到这里看望居民时曾亲切地问‘大家幸福不幸福’，我想代表祥富里社区全体居民大声回答：我们非常幸福！”祥富里社区党总支书记陈林静常常这样说。

祥富里社区是唐山大地震后建设的第一批安居工程小区，2016年7月28日，习近平总书记视察唐山时专门到这里看望居民。2018年该小区被列入唐山市首批老旧小区改造名单，规划了停车位，更新了各类管道，增设了健身娱乐设施。

截至2020年，河北省累计筹集公租房46.7万套；累计改造棚户区住房183.6万套，近500万棚户区居民实现“出棚进楼”；改造老旧小区6311个，惠及居民141万户。

居住条件的改善不仅发生在城镇，农村人居环境也大变样。2018年、2019年，农村危房改造工程被列入20项民生工程。截至目前，全省已累计改造105.5万户。

人民群众的获得感，体现在一个个民生“小”坐标中，要靠行动来落实。

——孩子放学早、家长不便接，这样的时间差长期以来困扰着不少家长。在党史学习教育中，河北省明确将解决“三点半”难题作为10件民生实事之一，弹性放学、按需延长课后服务时间，各地课后服务不断升级，切实解决了家长后顾之忧。

——城市停车难，难在缺少停车资源。石家庄市住建局根据全市停车场分布，划定合理区域，不间断寻找合适地块，千方百计创新理念增设停车泊位。在地处市中心、周边急缺停车场地的民生路上，他们创新谋划了一座6组筒式地下立体智能车库。

——不动产登记耗时长、办理难，让不少人“闹心”。衡水市在房地产领域将服务事项从“串联”改为“并联”，实现全流程优化，有效解决了这一问题。

重质量、求实效，不断满足人民群众对美好生活的向往

随着物质生活水平的提高，群众有了更新的期盼，期盼更好的教育、更优美的环境、更丰富的精神文化生活，期盼能够在平安祥和的环境中学习和工作。

面对新情况、新问题，河北省民生建设更加注重民生质量和人民群众的实际获得，更加注重政策的针对性和有效性，不断满足人民群众对美好生活的向往。

这是承载更深内涵的全面小康——

作为社会主义现代化道路上的一个阶段性目标，全面建成小康社会成色如何事关第二个百年奋斗目标能否开好局、起好步。习近平总书记指出：“全面建成小康社会，强调的不仅是‘小康’，而且更重要的也是更难做到的是‘全面’。”

全面小康，既要“富口袋”，还要“富脑袋”。

百年大计，教育为本。河北省坚定不移实施科教兴省和人才强省战略，把教育摆在优先发展的战略地位。2020年，全省共有小学在校生695.92万人，小学学龄人口毛入学率102.17%；初中在校生301.55万人，初中毕业生升学率95.62%。

有学上还要上好学。河北省持续推动教育高质量发展，大力推进义务教育从基本均衡向优质均衡迈进，推动普通高中多样化有特色发展，深入推进一流大学和一流学科建设。

全面小康，既要丰衣足食，也要和谐稳定。

平安，是民生所盼、发展之基。持续开展信访积案专项攻坚，打击涉枪涉爆、涉黄涉赌等突出违法犯罪和群众深恶痛绝的电信网络诈骗，扎实开展扫黑除恶斗争……河北省扎实推进平安河北建设，用心用力护航经济社会高质量发展，筑牢首都政治“护城河”，让平安和谐与民生幸福比翼齐飞。

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。

省委、省政府牢记习近平总书记谆谆嘱托，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，制定和实施了大气环境污染治理“1+18”系列政策和行动方案，坚持科学治污、精准治污和依法治污，调整产业结构，优化能源结构，加力工业污染深度治理。

坚持一天一天努力，一微克一微克争取，雾霾越来越少，蓝天白云成常态。今年7月份，河北省PM2.5平均浓度为21微克/立方米，创2013年有监测记录以来单月历史新低。

民生连着民心。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。

民生福祉达到新水平，是河北省“十四五”时期经济社会发展主要目标之一。省委九届十一次全会提出，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，全民受教育程度明显提升，多层次社会保障体系更加健全……（河北日报记者赵建）