河北衡水：一湖春水 多业齐飞

【奋斗百年路 启航新征程】

一湖春水 多业齐飞

——河北衡水加快产业转型升级推进高质量发展

孟夏之日，天地始交，万物并秀。

夏日的衡水湖，波光粼粼、鱼鸟翔集，岸边绿荫葱翠，杨柳轻飏，一汪碧水犹如被绿丝带簇拥的蓝宝石镶嵌在城市中央。

依水而生，因水而兴，借助通达的水、陆路交通，衡水自古就成为“风水衡存”之地。大营裘皮、杨寿山1864年创办的“全聚德”烤鸭、傅秀山1943年创立的“金鸡鞋油”，至今仍闻名遐迩。如今，安平丝网、景县橡塑、武邑金属橱柜产业等特色产业更是享誉国内外。

站在新的历史起点上，这座河北省最年轻的设区市，得协同发展之天时，居雄安新区之地利，拥政通人和之环境，加快跨越赶超、高质量发展步伐，把产业振兴、农业结构调整作为强市富民的主要抓手，坚定走创新引领、科技支撑、绿色发展之路，不断开创实力衡水、创新衡水、生态衡水、文化衡水、幸福衡水建设新局面。

生产总值跃上1500亿元台阶，城乡居民人均可支配收入预计达到2.3万元，圆满实现“两个翻番”；一般公共预算收入由88.5亿元增加到127.3亿元。粮食生产“十七连丰”，2020年总产达87.3亿斤；实施重点项目483个，完成投资2421亿元，高新区中科成果转化基地、深州绿色家具产业园、枣强九号仓、故城正大肉鸡全产业链等项目相继建成……

五年来，一串串数据、一个个亮点，勾勒出一幅加速崛起的湖城发展蓝图。绿色发展的衡水，正努力以钉钉子的精神铺设“快车道”，扫清“绊脚石”，以高质量跨越式发展的澎湃之力，奋力描绘新时代改革发展新画卷。

近日，位于衡水市阜城县的河北尚真新材料科技股份有限公司车间内，工人在认真操作生产机器。  阜城县县委宣传部供图

●产业转型升级 构建现代产业新体系

“这些橱柜实现手机远程智控，并且可根据客户需求，定时启动杀菌灭菌功能。”在武邑县河北虎牌集团奥笛柜业有限公司的产品展厅内，奥笛柜业营销总监张海峰正向前来参观的客户介绍产品功能。曾经功能单一的“铁盒子”，如今“武装”上了等离子灭菌消毒、电子指纹、生物识别等多项新技术，成为了企业的畅销产品。

武邑县金属橱柜产业有着50年的历史，是全国四大保险柜生产基地之一，也是全国最大的金属橱柜产业集群。但由于创新能力不足和销售方式落后，产业发展一直在困惑中徘徊。如何让传统产业有出路，该县从改革中寻求破题之路，相继出台《支持金属橱柜产业转型升级的十条意见》等文件，推动金属橱柜产业向数字化、智能化方向转型升级。

目前，武邑金属橱柜生产企业达到500多家，产品涵盖8大系列120多个品种，年产值40多亿元，成为衡水市“9+5”县域特色产业集群的重要组成部分。

安平丝网、大营裘皮、景县橡塑……衡水县域产业独具特色，不少都是行业细分市场的“单打冠军”。然而，“特而不大、大而不强”的现状也成为制约经济高质量发展的掣肘。

围绕传统产业转型升级，衡水市编制发展规划，明晰发展路径，大力发展“9+5”县域特色产业集群，实施“千企转型”行动、迭代升级“五个一”工程。

从“单打独斗”到“攥指成拳”，如今，13个县域传统产业焕发出澎湃活力。2020年，县域特色产业集群营业收入超过了1500亿元。枣强毛皮产业、安平丝网产业、故城服装服饰、景县橡塑制品等4个产业集群营业收入超百亿元。

与传统产业迭代升级相呼应的是衡水市战略性新兴产业异军突起，该市紧盯前沿方向，重点培育壮大高端装备制造、新材料、食品及生物制品三大主导产业，谋划布局服务机器人和数字信息安全两大未来产业，构建“3＋2”现代产业体系，形成了传统产业与新兴产业交相辉映的局面。

近年来，衡水市坚定走创新引领、科技支撑、绿色发展之路，重点打造“一谷一港一中心”和“中科院+”“院士+”等协同创新平台，着力构建协同创新生态体系，正在成为“京津科技成果转化的汇集地”。围绕重点产业“以链招商、以企招商、以商招商”，加大招商和项目建设力度，五年来，共实施重点项目483个，完成投资2421亿元，高新区中科成果转化基地、深州绿色家具产业园、枣强九号仓、故城正大肉鸡全产业链等项目相继建成。

依靠创新驱动，加快“智造”步伐，五年来，衡水的科技创新能力不断提高，正由一个“科技洼地”成为京津冀区域活力四射的创新之城。高新技术企业由92家增加到523家，科技型中小企业由2260家增加到6386家，万人发明专利由0.86件增加到2.09件，技术合同交易额达20亿元，是上五年的4.3倍。

“十四五”期间，衡水市将加快发展现代产业体系，做大做强做优“3+2”市域主导产业体系和“9+5”县域特色产业集群。围绕特色产业集群抓项目，推动特色产业向规模化、高端化、集群化发展，打造一批百亿级、千亿级的特色产业集群。深入实施创新驱动发展战略，加快创新型衡水建设步伐。围绕产业链布局创新链，优化创新布局，加快打造“南北创新轴”，构建“雄石衡创新三角”。

近日，衡水市阜城县天晟纸管机械有限公司机械组装车间工人正在调试设备。  阜城县县委宣传部供图

●优化农业产业布局 农业大市向现代农业强市转变

走进安平县裕丰京安养殖有限公司生猪繁育基地，绿树婆娑、干净整洁，完全颠覆人们对传统养殖场粪便堆积、污水横流的印象。

生猪养殖是安平县第二大县域经济支柱产业，全年生猪出栏80多万头。近年来，为破解生猪养殖产业带来的环境污染问题，安平县对农业产业优化布局，规划建立囊括全县的现代农业产业园区，建立粪污资源化利用机制、市场运营模式、政策支持体系，实现了全县的养殖粪污和农林废弃物资源化利用，形成了“畜、沼、粮、热、气、电、肥”循环农业体系，“农业废弃物一律不剩、化肥使用量一律不增、煤炭能源一律不用”的“安平模式”。

安平县探索出“绿色+循环”的现代农业发展模式，是衡水市传统农业向现代农业转变的一个缩影。

近年来，衡水市落实国家粮食安全战略，引进培育和示范推广优质专用小麦、旱作雨养谷子、酿酒高粱等新品种，稳定粮食综合生产能力。以推进农业供给侧结构性改革为主线，大力发展规模农业、科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业。

围绕打造京津绿色农产品基地，衡水市推动农业种植由增产向提质转变；坚持打造农业农村新产业、新业态，不断延伸产业链、提升价值链。借鉴工业园区的管理和发展模式，大力发展现代农业园区，在全省率先消灭省级现代农业园区“空白县”；推进农产品质量安全追溯体系建设，构建“从农田到餐桌”全过程农产品质量和食品安全监管体系；大力发展现代都市型农业，积极布局一批集育种科研、观赏体验、休闲娱乐于一体的田园综合体，促进农业与二三产业融合发展。

如今，衡水由农业大市向现代农业强市转变的脚步不断加快。注册家庭农场、农民合作社数量、土地流转率均居全省首位；以饶阳为核心区的衡水国家农业科技园区成功获批，在全省率先实现省级现代农业园区县域全覆盖。国际香料小镇、航空运动小镇、马文化小镇等一批“文农旅”田园综合体加快建设。聚焦北京市场需求，与北京新发地集团签订战略合作协议，全方位开展农产品种植信息化对接，努力打造京津绿色农产品基地。

2021年，衡水市将坚持稳粮食、调结构、减用水、促增收多目标统筹，优先发展480万亩粮食生产核心区，年内建成40万亩高标准农田，确保粮食总产稳定在85亿斤左右；大力推进节水灌溉示范区和特色高效果蔬示范区建设；深化与北京新发地、中化、京东等集团战略合作，谋划建设一批特色农产品生产基地，全市“万元田”发展到33万亩；加快市级农产品质量追溯平台建设；推进地下水采补平衡，放大生态优势，初步形成河湖、沟渠、坑塘互连互通、水源互济的水系格局，夯实全市乡村振兴、绿色发展基础。

近日，衡水市冀州区行政审批局工作人员正在为办事群众解疑答惑。  冀州区委宣传部供图

●优化营商环境 打造一流“投资宝地”

“多亏政府帮助协调的300万元贷款，我们新上的生产线得以快速投产。”随着生产订单增多，衡水皓辰光电科技有限公司急需扩大生产规模。而由于场地和资金问题，计划增添的生产线迟迟不能投产运行。衡水市有关领导了解情况后，当即协调相关部门进行落实，建设银行衡水分行紧急启动绿色审批通道，仅用几天时间就完成了贷款的发放。如今，8条生产线顺利投产，让公司董事长佘华松对未来发展充满信心。

皓辰光电快速取得贷款，解决了企业发展燃眉之急，是衡水市有效解决企业“难点”、打通项目“堵点”、补上发展“断点”，打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境的一个缩影。

近年来，衡水市把助力民营企业纾困解难作为工作的重中之重，通过搭建纾困解难平台、诉求反映平台、素质提升平台、抱团发展平台、招商对接平台等五大平台，持续构建新型政商关系，助推民营经济提质增效、高质量发展。创建“汇智早餐会”，了解企业发展困难，开展“陪同部门进民企”活动，帮助企业解决土地、环保、金融、招工、培训等方面难题；成立民营企业服务热线办公室，开通服务热线12341，对民营企业反映的问题，及时提醒督促相关责任部门办理；与长江商学院合作举办“衡水新时代民企领军人物集训营”，促成格局屏天下教育平台在衡水设立分院，让企业家在家门口就可以享受到高水平的培训；成立衡商总会，创建“衡水继创者联合会”，有力提升全市特色产业集群核心竞争优势；采取“请进来谈”与“走出去邀”相结合的方式，开展专场商务对接活动，展示衡水特色产业优势，推介衡水良好营商环境，为民营经济高质量高速度发展扩展空间。

同时，推出“标准地+承诺制”“一会三书一证”制度改革，建成服务优质、审批高效、收费最低的市民中心，在全省率先实现“一枚印章管审批”，在全国率先实行“一照通”“一窗受理、同步审批、制证送达、一码公示、一照通行、监审协同”，并成功建成行政许可审批服务标准化国家级试点。积极推进企业开办全程网上办改革，目前该市开发的企业全程网上办系统平台已正式上线运行，实现“一次不用跑”。

2021年，衡水市将持续深化“放管服”改革，大力推进新一轮综合改革，降低制度性交易成本。推行互联网+政务服务，建设“网上大型政务超市”，建成全程网上办系统平台，启动县级行政审批服务标准化试点创建工作。推进证照分离改革和告知承诺制改革，完善“标准地+承诺制”和“一会三书一证”改革，在省级开发区试行零见面、零审批、零收费。推广“信易+”应用，建立联合首贷中心。着力破解融资抵押品不足的问题，鼓励支持金融产品创新。（河北日报记者焦磊）