河北省高级人民法院工作报告

河北省高级人民法院工作报告

——2021年2月20日在河北省第十三届人民代表大会第四次会议上

河北省高级人民法院代理院长 黄明耀

各位代表：

我代表省高级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员和其他列席同志提出意见。

2020年主要工作

2020年，全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神，坚持党对人民法院工作的绝对领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。在省委坚强领导和最高法院监督指导下，在省人大及其常委会有力监督和政府政协的大力支持下，认真落实省委决策部署和省十三届人大三次会议精神，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行宪法法律赋予的职责，推动各项工作取得新成效。全省法院受理案件117.65万件，结案111.76万件，结案率为95.00%，同比上升1.96个百分点；其中省法院受理1.80万件，结案1.65万件，全省法院保持收结案良性循环。

一、充分发挥司法职能，全力保障疫情防控和经济社会发展

新冠疫情突发以来，特别是面对今年疫情防控严峻形势，全省法院坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、省委决策部署，完善服务“六稳”“六保”司法举措，坚决为抗疫护航、为大局服务。

迅速建立服务保障机制。压实防控工作责任制，第一时间成立领导小组和涉疫情案件工作专班，先后制定下发服务保障实施意见、通知通告等文件24份，调度指导全省法院围绕疫情防控和复工复产，加强司法服务保障。石家庄中院开展“亮身份、上一线、当先锋”志愿服务活动，邯郸中院尝试对医疗卫生人员适用人身保护令，衡水中院建立法官咨询服务团队，承德中院开展“抗击疫情党旗扛”活动，全省法院组织5300余名干警直接参与一线联防联控。与公安、检察联合建立信息通报和会商机制，建立涉疫情民商事案件审理情况通报机制，与行政机关特别是地方防疫部门加强对接，保障疫情防控在法治轨道上依法有序开展。

妥善审理涉疫情案件。严格落实“两高两部”关于依法惩治妨害疫情防控违法犯罪的意见，严厉打击暴力伤医、哄抬物价、造谣传谣等违法行为，一审审结米志强故意杀害防疫检查人员等涉疫情犯罪案件162件214人。主动排查化解涉疫情矛盾纠纷385件，妥善审理因疫情引发的劳动争议、房屋租赁、旅游合同纠纷等案件。对生产经营受疫情影响企业依法慎用强制执行措施，积极协调解决涉疫情防控企业查封190起，助力被执行企业复工复产。

全面加强网上诉讼服务。开辟涉疫情案件“绿色通道”，妥善解决因疫情影响群众参与诉讼的各类困难。与省律协联合举办网上诉讼、调解知识培训，全省法官、律师共2.3万人接受培训。充分运用智慧法院建设成果，引导当事人通过诉讼服务平台、“河北移动微法院”等在线办理诉讼事项，共网上立案44.49万件，网上缴费30.48万次，网上开庭4.29万次，在线调解3.59万件，实现审判执行不停摆、公平正义不止步，经验做法在全国法院推广，沧州中院在全国法院相关会议上作典型介绍。

二、依法惩罚犯罪、保护人民，积极推进平安河北建设

全面贯彻总体国家安全观，审结一审刑事案件4.90万件6.86万人，筑牢首都政治“护城河”。

严惩危害国家安全、暴力恐怖等犯罪。依法严惩各种渗透颠覆破坏、暴力恐怖、民族分裂、宗教极端等犯罪，审结董秀芬利用邪教组织破坏法律实施案等重大案件，坚决捍卫国家政治安全。始终保持对严重危害社会治安犯罪高压态势，审结严重暴力犯罪案件2981件，涉枪涉爆、涉赌涉黄犯罪案件1964件，社会治安保持平稳有序。

全力打赢扫黑除恶收官战。聚焦“案件清结”，严惩黑恶势力犯罪，三年来，一审审结邯郸贺金山等涉黑案210件，保定庞文剑等涉恶案1840件，审判质效始终位居全国法院前列。力推“打财断血”，综合运用判处财产刑、追缴、没收违法所得等手段，彻底铲除黑恶势力经济基础。开展“黑财清底”专项执行行动，判决生效涉案财产26.00亿元，执行到位25.83亿元。强化深挖彻查，向相关部门移送涉黑恶犯罪及保护伞线索共1118条。推动源头治理，针对案件审理中发现的行业监管漏洞，提出司法建议1477份。

严惩贪污贿赂等腐败犯罪。依法妥善审理了胡怀邦受贿案、李令成受贿案等职务犯罪案件483件953人，其中原县处级干部48人、司局级以上干部19人；深入开展追逃追赃行动，彰显有腐必惩、有贪必肃的坚定决心。制定党员涉嫌违纪违法信息报送等规定，进一步完善纪法衔接机制。

严惩危害群众生命财产安全犯罪。严惩重大责任事故、危险驾驶等危害公共安全行为，审结相关案件1.95万件。积极参与禁毒斗争，审结王双喜特大贩卖毒品案等629件。严惩危害食品药品安全犯罪，审结397件，保障人民群众生命健康权和“舌尖上的安全”。严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪，审结相关案件907件。严厉打击电信网络诈骗犯罪，审结台湾陈文雄特大跨境电信诈骗案等243件。

加强人权司法保障。落实宽严相济刑事政策，深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，全面准确适用认罪认罚从宽制度。坚持罪刑法定、疑罪从无、证据裁判，依法对18名公诉案件和20名自诉案件被告人宣告无罪。依法适用正当防卫制度，秦皇岛法院审理的汪天佑正当防卫案入选“两高一部”典型案例。坚持实事求是、有错必纠，启动审判监督程序再审改判刑事案件71件。审结国家赔偿案件560件，保障赔偿请求人合法权益。

积极推进社会治理。省市两级法院积极应用司法大数据，对经济发展、社会稳定、生态文明等司法指数进行评估研判、提示风险，形成量化“体检报告”，为社会治理科学决策提供参考，得到党委、政府主要领导充分肯定。扎实做好涉诉信访维稳工作，进京访、赴省访分别同比下降47.05%、18.59%。立足城乡基层化解纠纷，充分发挥人民法庭作用，积极参与县域基层治理，共诉前调解成功34.88万件。

三、深入贯彻新发展理念，服务保障河北经济社会高质量发展

围绕省委“三六八九”工作思路，找准司法服务的着力点和结合点，为经济强省美丽河北建设提供司法助力。

依法服务三大攻坚战。聚焦防范化解重大风险，积极参与金融风险处置，推行唐山中院庞大破产案件审判经验，推动11个设区市全面建立破产案件府院协调联动机制，保定中院裁定批准英利中国等6家企业合并重整计划，实现政治效果、法律效果和社会效果的统一，受到党委充分肯定。聚焦精准脱贫，依法严惩涉农骗补骗保、扶贫领域腐败、农资造假等侵害群众利益犯罪38件；全省法院帮扶脱贫580个村9455户，为全面建成小康社会做出积极贡献。聚焦污染防治，强化“两山”理念，出台《生态环境损害赔偿司法确认案件办理规程》，审结一审环境资源案件4517件；全面推行环境公益诉讼制度，审结此类案件157件；邢台首次利用生态修复基金建立司法保护教育基地。

依法保障“三件大事”。围绕京津冀协同发展中期目标，指导京津周边法院出台多项司法服务举措，廊坊中院制定意见为全面加快临空经济区规划建设提供有力保障。在雄安新区设立知识产权审判庭和白洋淀环境资源法庭，建立保障重大项目建设沟通联络机制，对项目建设涉法问题及时分析、研判化解。张家口中院出台法治护航冬奥筹办十项举措，建立涉奥纠纷多元化解机制，妥善处理涉房屋征收、滑雪旅游等矛盾纠纷48起，保障冬奥场馆建设和冰雪运动项目顺利推进。

加强产权司法保护。积极推进法治化营商环境建设，研究制定《关于营造更好发展环境为民营企业改革发展提供良好司法服务和保障的实施意见》，大力促进民营经济高质量发展。联合省司法厅、工商联建立民营经济领域纠纷多元化解机制，引导民营企业依法经营。健全涉产权冤错案件有效防范和常态化纠错机制，及时甄别纠正涉产权冤错案件10件，其中6件6人被宣告无罪。江苏商人肖军诈骗再审改判无罪案等三起案件，入选最高法院典型案例。

积极服务创新驱动发展战略。审理专利、商标、著作权等知识产权案件4299件，加大侵权损害赔偿力度，建立技术调查官人才库，推广“类型化案件快审机制”，全面加强知识产权司法保护。与省知识产权局建立专利民事纠纷诉调对接机制，石家庄中院推动建立中国（河北）自由贸易试验区正定片区知识产权执法协作机制，实现知识产权司法保护和行政保护协同推进。

依法推动法治政府建设。紧紧围绕转变政府职能、优化政务服务，监督支持行政机关依法行政，为农村乱占耕地建房问题专项整治等提供有力司法服务和保障，妥善审理征地拆迁、招商引资等行政案件，审结一审行政案件8027件。持续推进行政机关负责人出庭应诉制度落实，沧州、邢台、秦皇岛等地市长带头出庭应诉。全力推进行政争议诉前实质性化解，实现各市区县行政争议化解平台全覆盖，成功化解案件2307件，行政诉讼受理案件量同比下降14.55%。

四、认真践行司法为民宗旨，更好满足人民群众多元化司法需求

坚持以人民为中心，积极服务保障20项民心工程，增强人民群众的获得感幸福感安全感。

强化民生司法保障。审结婚姻家庭、教育、就业、医疗、住房、社会保障等民事案件21.41万件。落实中央普惠民生政策，开展人身损害赔偿标准城乡统一试点，依法保障权利公平、机会公平、规则公平。加大惩处拒不支付劳动报酬犯罪力度，帮助农民工追讨欠薪，执结涉农民工工资案件6400余件，执行到位金额2.30亿元。发放司法救助金6868.99万元，减免缓诉讼费用2905.24万元，帮助涉诉困难群众摆脱困境。加强涉军维权审判，做好涉军停偿下篇文章，切实维护国防利益和军人军属合法权益。

维护老人妇女儿童合法权益。严惩虐待、遗弃、伤害老年人犯罪，妥善化解赡养纠纷，审结赡养案件1242件。加大反家暴力度，及时签发人身安全保护令23份。依法审结针对妇女儿童的虐待、拐卖、性侵害等犯罪1397件，对砍杀儿童的罪犯崔振江判处死刑。全省法院公布20余起涉及未成年人权益保护典型案例。王某某、张某某、刘某某遗弃案等三起案件，入选省第五届依法维护妇女儿童权益“十大典型”案件。

加强现代化诉讼服务体系建设。坚持创新发展新时代“枫桥经验”，配合省人大常委会出台《河北省多元化解纠纷条例》，构建便民高效的矛盾纠纷化解机制。建立健全分调裁审机制，全面上线应用多元解纷“冀时调”平台，调解成功17.22万件，调成率达74.00%。全面应用送达、保全、鉴定、律师服务等十大系统平台，方便人民群众一站通办、一网通办、一号通办。《从河北移动微法院看“指尖诉讼、掌上办案”》荣获2020年河北省践行网上群众路线“互联网+政务服务”类典型案例第一名。深入推进全省一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，质效评估持续位居全国法院前列。

坚决维护群众胜诉权益。全力开展执行攻坚，受理执行案件40.73万件，执结38.89万件，执行到位金额828.14亿元，加大涉民生等“五类”重点案件执行力度，努力打通司法公正“最后一公里”。开通“执行局长直通车”，及时回应当事人合法诉求。建立“阳光执信”平台，滚动曝光失信被执行人信息，做到“一处失信、处处受限”。“失信被执行人地图”小程序被评为全国“2020年度各地走好网上群众路线典型案例”。

五、落实全面从严治党要求，打造河北法院高素质队伍

坚持从严治党、从严治院、从严管理，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。全年共有104个集体、364名个人受到省级以上表彰奖励。

突出抓好党的政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展“两个坚持”专题教育，引导广大干警牢记初心使命、忠诚履职担当。坚持抓党建带队建促审判，大力实施基层党组织组织力提升工程。制定《意识形态工作责任制实施方案》，维护司法领域意识形态安全。认真接受省委巡视，确保4大方面44项问题整改到位。

着力加强司法能力建设。把专业化建设摆在重要位置，建立全省审判业务专家人才库，首次评选出26名专家。同高校深化合作，在清华大学举办首期全省法院优秀青年干警培训班。以学习贯彻民法典为着力点，精心组织新法律法规、司法解释专题培训，举办各类培训班37期，培训学员6.7万余人次，不断增强法官审判实务能力。选派4名审判业务专家援疆交流，接收35名西藏、新疆法院干警来河北跟案学习。

积极推进司法制约监督。全面深化司法责任制综合配套改革，强化审级监督，优化全省法院审判团队运行模式，细化审判权力和责任清单，确保院庭长按照程序切实履行监督管理职责。完善员额法官管理机制，建立法官惩戒机制，规范退额和动态调整。健全“四类案件”标识管控机制，首创自动化识别、智能化监管模式，被最高法院推广。

持续深化党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神和省委各项要求，深入开展作风纪律专项整治，力戒形式主义、官僚主义，通报典型案例20起。加强监督检查，省法院对5个中院、11个基层院开展审务督察、司法巡查。严格执行“三个规定”等铁规禁令，扎实开展“以案三释”警示教育，以零容忍态度严惩司法腐败，247人受到党纪政务处分，其中10人被移送司法机关，坚决清除害群之马。

六、自觉接受监督，加强和改进全省法院工作

坚持完善机制、畅通渠道，接受全方位监督，确保审判权依法公正行使。

积极接受人大监督。主动向各级人大及其常委会报告工作，省法院向省人大常委会专题报告扫黑除恶专项斗争、打击危害食品药品安全犯罪、落实律师“一法一条例”执法检查、案件评查、代表建议办理等工作，并认真落实审议意见。健全与人大代表结对联络机制，邀请人大代表视察法院、出席会议、旁听庭审、见证执行，通过上门走访、集中座谈、电话沟通等方式，联络人大代表8400余人次，认真办理人大代表建议意见及其他事项475件，确保做到件件有着落、事事有回应。

依法接受监察、检察监督。深入贯彻监察法，自觉接受监察机关对法院工作人员进行监督。积极配合检察机关履行诉讼监督职责，审结抗诉案件533件，认真办理检察建议，落实检察长列席审委会制度，共同维护司法公正。

认真接受民主监督。积极加强与民主党派、人民团体、工商联和无党派人士沟通，认真听取意见建议，办理政协提案194件，走访接待政协委员3400余人次。

广泛接受社会监督。大力推进阳光司法，公开裁判文书及文书信息101.40万份，网上公开庭审22.24万场。加强判例解读和法治宣传，通过法院开放日、全媒体直播、民法典小剧场等活动，让社会各界了解、参与和监督法院工作。

各位代表，在极不平凡的2020年，全省法院取得的成绩和进步，离不开各级党委的坚强领导、人大的有力监督和政府、政协及社会各界的大力支持！在此，我代表全省法院，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持法院工作的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到问题和不足：一是司法理念、司法能力、工作机制与发展新阶段新要求相比还存在较大差距。二是审判管理制度和审判权力运行监督制约机制还不够完善。三是金融、破产、知识产权等领域高层次审判人才短缺，应对新类型案件能力不足。四是部分中基层法院基础设施和信息化建设落后，制约了整体发展。五是个别法官作风不正、司法不廉和违纪违法现象仍有发生。对这些问题，我们将采取有效措施，争取各方支持，切实加以解决。

2021年主要工作安排

各位代表，今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。全省法院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平法治思想，按照党的十九届五中全会和省委九届十一次、十二次全会重大部署，认真落实本次大会决议，准确把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，推动全省法院工作高质量发展，为“十四五”时期我省发展开好局、起好步提供有力司法服务和保障。

一是坚持党的绝对领导，在加强法院政治建设上取得新成效。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把思想和行动统一到五中全会精神上来，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，自觉接受人大及其常委会监督，忠实履行司法职责，强化推进全面依法治国、建设法治河北的使命担当。

二是坚持服务全省大局，在保障经济社会高质量发展上实现新作为。牢固树立总体国家安全观，依法惩治各类刑事犯罪，推动扫黑除恶常态化，推进更高水平的平安河北建设。贯彻新发展理念，全力保障“三件大事”，服务开展“三重四创五优化”活动，依法平等保护民营企业合法权益，加强知识产权司法保护，为科技创新、高质量发展营造良好法治环境。

三是坚持以人民为中心，在满足人民群众美好生活需求上推出新举措。正确贯彻实施民法典，依法审理涉民生案件，促进提高人民生活品质。创新司法便民利民机制，优化诉讼服务方式，全力推进切实解决执行难，加大司法救助力度，让人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

四是坚持深化改革创新，在促进严格公正司法上迈出新步伐。加快推进司法权力制约监督体系改革和建设，强化司法职业保障，促进提升审判质效。加快推进大数据、人工智能等科技创新成果与审判执行工作深度融合，创造更高水平的数字正义。加大改革督导力度，以钉钉子精神推进各项改革任务落地见效。

五是坚持抓基层打基础，在推动全省法院整体协调发展上开创新局面。坚持对标对表中央“十四五”规划建议，紧盯中央、省委提出的任务目标，与全省规划同频同步，统筹谋划法院建设，法官培训、经费保障、物质装备等向基层倾斜，努力改进基层基础设施和信息化建设。贯彻落实新时代党的组织路线，加强中基层法院领导班子建设。

六是坚持全面从严治党，在锻造高素质法院队伍上展现新风貌。认真履行主体责任，完善年轻干部、高层次审判人才培养机制，不断提高队伍革命化、正规化、专业化、职业化水平。巩固深化主题教育成果，积极开展党史教育活动，筑牢理想信念，坚守法治信仰。扎实开展政法队伍教育整顿，确保公正廉洁司法。

各位代表，新时代开启新征程。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，开拓创新、砥砺奋进，努力谱写全省法院工作新篇章，以优异的司法成绩庆祝建党100周年！