国务院办公厅近日印发《关于进一步规范行业协会商会收费的通知》。21日举办的国务院政策例行吹风会上,民政部、国家市场监管总局等相关部门负责人介绍相关情况时称,立即全面清理取消行业协会商会违规收费,严肃查处行业协会商会乱收费行为。(据新华社7月21日报道)
经过长期治理,大多数行业协会目前不强制企业入会,也不强制缴纳会费。即便收费,也是正规的会费,或是受到企业认可的费用。天津一家公司负责人向媒体表示,每年糖酒会办得好,核心展位虽然高达几十万元,但能为企业带来增值服务,“我们愿意赞助”。
企业当然喜欢这种你情我愿、各取所需的“收费”,可惜,不少协会商会的收费却让企业高兴不起来。有的借助行政权力,强制入会、强制培训并收取费用。如云南建水县个体私营经济协会,要求县里个体工商户必须“自愿”加入该协会并缴纳会费,以后每年年报时还要再交。否则,就不能领取营业执照。有的只收费不服务或少服务,会员在缴纳会费后应享受的免费服务无从落实。有的习惯于组织、开展评比达标、培训认证,或是举办会议、会展、论坛,巧立名目、乱打旗号收费、摊派、拉赞助。收费,俨然成了不少协会商会的主要职能和重要工作。
国务院督查组到山东钢铁集团实地走访时发现,该集团及其下属公司在将近一年半的时间里,共向100余家行业协会缴纳费用500多万元。还有的企业明知很多“收费”来路不正,但也不得不交,因为“不交,肯定会被区别对待”。
一些行业协会商会为什么不务正业,还如此肆无忌惮?根本原因在于他们“戴着行会的帽子,舞着政府的鞭子,坐着行业的轿子,拿着企业的票子,供着官员兼职的位子”。经过多年整治,这种情况大为改观,但并未销声匿迹。有的地方很多事项在职能部门那里取消了,却在行业协会那里变相“复活”,只因为职能部门要通过协会“养人”“牟利”。有的主管部门领导与协会貌似“一拍两散”,实则藕断丝连甚至千丝万缕。媒体曾曝光的云南某县个体私营经济协会,办公地点就设在市场监督管理局,该局局长兼任该协会会长,2名副局长兼任协会副会长——不少行业协会习惯于依赖政府主管部门开展工作,一些职能部门也习惯于让行业协会成为行政权力的延伸。如此一来,这些协会成了“二政府”和“红顶中介”,各种收费才带有明显的垄断性和强制性。
上述《通知》明确提出了“五个严禁”的要求,每一条都直指当前行业协会商会违规收费较为集中的领域,回应着市场主体和群众的呼声。严格落实这些要求,首先就应以法治方式确定行业协会和商会的职能与权限,让行业协会商会与行政机关彻底脱钩,促进行业协会商会脱胎换骨、茁壮成长,真正服务于企业发展、行业转型升级,推动市场运行机制不断完善、社会治理方式不断提升。(周丹平)