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最要兜住困难群体
只有牢牢守住民生底线，解决群众后顾之忧，才能实现民生稳，人心稳，社会稳。南宫市部分生活困难群众通过参加劳动强度低、易入门、工作时间自由的加工项目获得稳定收入，生活得到保障，南便乡刘九宫村60岁的贫困户刘登春（左）现在每月收入可达千元。（资料片）河北日报记者赵永辉摄
今年政府工作报告提出，面对困难，基本民生的底线要坚决兜牢，群众关切的事情要努力办好。
“民生稳，人心就稳，社会就稳。”出席全国两会的河北省代表委员认为，保基本民生，就要强化对困难群体的基本生活保障，扩大社会救助覆盖面并提高救助水平，更好保障困难群体的基本生活。只有牢牢兜住民生底线，解决群众后顾之忧，才能充分调动广大群众的积极性，共同战胜各种风险和困难。
提高水平，兜住低收入人群基本生活
政府工作报告明确提出，基本民生支出只增不减。
“国家大账本，百姓荷包事。”出席全国两会的河北省代表委员认为，“越是特殊时期，越要稳住民生‘底盘’，提高民生保障水平，不断增进民生福祉。”
不管外部环境如何变化，民生领域一直暖意融融。据了解，今年河北省将进一步健全社会保障体系，深入实施全民参保计划，稳步推进低保城乡统筹，新建扩建一批城镇街道居家养老服务中心，建立社会救助基金，为8万名残疾人提供康复服务。
“经过这次疫情，要将公共投资重点转向卫生、科研、教育等领域，尽快补短板、强弱项，切实保障人民群众需求，促进社会服务平衡。”全国人大代表、保定市副市长杨伟坤提出，既要集中打造一批“高、新、精、尖”医疗机构和专家人才队伍，也要下大力补齐基层公共卫生设施和人才短板，构建分层次、多元化、满足不同就医需求的卫生保障体系。
“居民医保人均财政补助标准增加30元。”“上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。”“全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放。”政府工作报告中一系列民生举措，让代表委员们感到温暖。
全国人大代表，河北中烟工业有限责任公司总经理、党组书记籍涛建议，在实现基本养老保险全国统筹方面，要着力缩小城乡差距和地区差距，坚持和健全“多缴多得、长缴多得”机制，并向高龄老人适当倾斜。
如何让农村老年人老有所养、老有所依、老有所乐？多年来，全国人大代表、邯郸市广平县南阳堡镇乡村医生刘贵芳多方呼吁，并身体力行建起了爱心敬老院。来北京前，她放心不下敬老院的38名老人，嘱咐工作人员一定要照顾好。“76岁的王书芳老人前段时间心脏病复发，现在刚从医院回到敬老院，大家要格外用心。”
她建议，加快乡、村级医疗机构、养老机构医养共同体建设，建立远程医疗、养老服务协作体系，重点发展远程诊断、健教、康养指导等为主要内容的远程医疗养老服务，为农村老年人提供优质服务。
应保尽保，让困难群体有依靠
曲阳县路庄子乡曹家町村村民张会谦，患病后生活一度十分困难。从去年10月起，他开始每月领取低保金，心里也踏实了。
推进农村特困群体社会救助全纳入，农村低保扩面提标，河北省出台有关实施方案，将兜底保障覆盖更广泛的困难群体。截至目前，全省农村兜底保障对象有184.4万人。
“扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保，将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保。对因灾因病遭遇暂时困难的人员都要实施救助，切实保障所有困难群众基本生活。”代表委员们关注的困难群体保障问题，政府工作报告都有回应。
“在养老保险、医疗保险逐步实现全覆盖基础上，进一步整合部门救助职能，推行民政部门一口综合施救。”籍涛代表建议，改革完善低保认定办法，根据申请人年龄、身体状况、家庭成员、生产生活资料等情况核定家庭收入，提高效率、降低成本。
疫情防控时期，河北省各地充分发挥临时救助“兜底中的兜底”作用，为因疫情导致贫困的群众开辟“绿色通道”，通过临时救助或纳入低保等方式，及时予以救助。
“因病、因学、因灾等都可能导致已脱贫人口返贫，加上今年疫情影响，返贫风险更大。”在工作中，杨伟坤代表十分关注困难群众，今年两会上带来了有关建议，为他们发声、建言。
“加快建立防止返贫监测和帮扶机制，提前采取针对性的帮扶措施，不能等他们返贫了再补救。”她建议，构建金融防返贫长效机制，政府、市场、社会等各方力量共同参与、多角度扶持，最终帮助困难群众实现稳脱贫。
“在农村，一个重度残疾人就拖累一个家庭。”全国政协委员、邯郸市肥乡区卜寨村村委会主任刘卫昌，参会前专门走访重度残疾人家庭，了解实际情况。“政府可以探索建立贫困家庭重度残疾人集中托养模式，真正帮他们解决难题。”
他建议，重点集中托养的对象，可以包括建档立卡贫困家庭的二级以上智力、肢体残疾人员，日常饮食起居不能自理、家庭无力照料的人员，以及按照“户申请、村申报、乡审批、县备案”程序，筛选确定入住人员等，确保入住对象精准，实现应托尽托。
完善机制，合力构筑社会保障体系
托住民生底线，完善保障机制尤为关键。
“人们对美好生活的向往，对完善社会保障制度提出了新的更高要求。”籍涛代表结合自己的调研情况，提出了他的建议——“要全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，社会保险保基本、社会救助兜底线、社会福利促改善，进一步提高保障和改善民生水平。”
此前，河北省相关意见已经提出，加强与各种社会保险、社会救助制度及扶贫政策的有效衔接，提升社会救助体系整体效益。
“当前有限的医保基金是‘小马拉大车’，其刚性支出及可持续运营面临着巨大压力，亟需商业保险等作为补充，满足人民群众多元化、多层次健康保障需求。”杨伟坤代表认为，要做好顶层制度设计和政策引导，明确商业保险定位，促进商业保险与基本医保有效衔接，更好地发挥其在建设多层次医疗保障体系中的作用。
籍涛代表建议，要继续大力引导社会公益团体参与社会保障。政府、企业、高校、社会团体等合作开展特殊群体、边缘弱势群体调查研究；充分调动社会公众力量开展志愿服务，关注贫困人口、空巢老人和农村养老等，提升社会保障关爱度；对企事业单位参与社会公益团体活动的，给予信用加分，适度给予税收优惠，激发各类团体参与社会保障的积极性。（河北日报记者薛惠娟）
