河北日报记者 张 晶 通讯员 许 强 郭宝强摄制
“五级联控”筑牢战疫“防火墙”
——河北省遵化市统筹推进疫情防控和经济社会发展调查
日前，河北遵化市首家复工复产的规上企业——河北美客多食品集团股份有限公司饲料加工厂内，工人在生产车间搬运产品。 通讯员 刘满仓摄
3月4日，河北省唐山市新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室发出通知，遵化市由疫情管控二类区域降为三类区域，成为低风险区域。而此前的2月21日，该市刚刚由最初的疫情严重的一类管控区域降为二类区域。
“‘两连降’背后，政令畅通、一贯到底的五级联控体系发挥了重要作用。”遵化市委书记董学忠告诉笔者，1月30日，遵化市出现2例外地输入新冠肺炎病例，随后发展到7例。面对严峻形势，该市建立起“县（市）－乡镇（街道）－村（居委）－片长（小区区长）－街长（楼门长）”五级联控体系，打响了一场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，使疫情扩散局面迅速得到控制。2月20日，随着最后一例患者治愈出院，全市确诊病例全部清零。
董学忠表示，遵化市将把五级联控体系用制度的形式固化下来，统筹运用到疫情防控和经济社会发展的各个领域。
环环相扣，五级联控体系筑牢战疫“防火墙”
“咋？这个时候这娘仨要回国？”2月7日，遵化市遵化镇新立庄村党支部书记兼村委会主任陈志新遇到了疫情发生以来的一道大难题——经村里“片长”“街长”摸排得知，本村一位在马来西亚务工的村民，妻子和两个孩子因签证到期回国，将于当晚到达首都国际机场。
几乎是第一时间，陈志新便通过“遵化镇五级联控体系”将这一消息上报给镇上。
到底能不能回？能回怎么回？回来怎么安置？谁来具体办理？一系列问题面前，镇党委书记唐国栋当即通过“遵化市五级联控体系”微信群向市防控部门发出请示。不到10分钟，唐国栋得到回复：大局为重，必须第一时间以最安全的方式让他们离开北京回到本市。几乎是同时，唐国栋在“遵化镇五级联控体系”微信群中传达了市级意见，并指令新立庄村迅速落实。
“公共交通接触人多风险太大，我们开车去接！”来不及多想，陈志新喊上支委魏春宝，两人穿好防护服又带上三套防护服，星夜疾驰赶往首都机场，连夜把三人接回送到定点隔离宾馆。
“市级指令一经下达，30分钟即可到户，真正做到了上下畅通、快办快结。”遵化市市长王凤海说，这就是疫情期间五级联控体系的“遵化效率”。
1月30日，遵化市公安局干警吕泓涛下班回家，到达小区门口时才得知自己所住单元有人被确诊为新冠肺炎患者。
“趁着还没进小区赶紧找地方躲躲吧，不然进家就得关14天！”面对卡点值守人员的善意劝解，吕泓涛想的是：“我是楼门长，是五级联控体系中直接关联居民的一环，在这种最关键的时刻如果我跑了，那不真成了‘掉链子’么！”
到家后，他立即建立了“楼门群”，在群中挨家挨户做工作，疏导大家恐慌、焦虑的情绪，成了邻居们的“主心骨”。
在遵化市五级联控体系中，正是有30名包联乡镇（街道）的县级领导、200名包村乡镇干部、648名包片村干部、3225名包街（楼门）片长和17264名包户街（楼门）长，环环相扣，构成分兵把守、全线作战的大格局。
通政令畅民意，是“应考”也是“路演”
在遵化市西下营满族乡，乡党委书记霍殿东拿出一张“联防联控30分钟传达落实机制流程图”，从图上可以看到，从流程前端“乡党委政府工作”到末端“群众”，中间通过“村级微信群”“街长群”“群众群”层层传导，限时反馈，无缝衔接。
“我们这张图看起来有些繁琐，但操作十分简便。”霍殿东说。
2月17日，正是疫情防控最吃劲的时候。上午11时30分许，该乡东沟村村民吴学良在微信群里向户长吴占青求助：“我媳妇肚子疼得厉害，现在不让出村，我们想去医院看病咋办？”
事不宜迟，吴占青赶紧在微信群里向街长吴海彬汇报，“情况紧急，请速批示！”吴海彬当即将情况告知包户片长、村党支部委员吴学博和村党支部书记兼村委会主任吴占军，正在吃饭的吴占军急忙放下饭碗，将此事报告给包村干部、副乡长吴占国。
“特事特办！我已联系好各检查站，一路绿灯放行，千万别耽误看病！”吴占国很快在“东沟村两委班子防疫群”中回复。
吴学良夫妇没想到，在封村的特殊时期，从自己求助户长，到层层协调放行，用时不到5分钟。
在霍殿东看来，正是这5分钟，体现了“五级联控”的精髓：畅通“指令通道”、直抵“神经末梢”，“好似从扁担一头笔直传达到另一头”。
“五级联控，不但要保证政令畅通，还要保障民意顺达。”董学忠说，随着疫情防控形势的日益向好，五级联控体系的作用不但没有弱化，反而因经受了特殊时期的考验而进一步延展到经济社会发展各个领域。
随着春耕时节的到来，遵化市侯家寨乡片石峪村疫情防控群里来了一位新成员——遵化市自然资源和规划局果树科科长、农艺师贾云霞。
3月15日，贾云霞在群里举办了一场板栗管理技术培训，群里的果农纷纷点赞：“不出门就学到了本事，这下不用担心疫情耽误生产了。”
借助五级联控体系搭建立体的运行系统，遵化市开通了农技“微信课堂”，采取“专家建群+专家进群”的方式，将果农、家庭农场、专业合作社的技术管理人员拉进服务群，以图片、实时影像、在线互动等形式，聘请专家指导果树生产，通过“点餐式”技能培训，服务广大农户。
“如果说突如其来的疫情是一场大考，我们的五级联控体系是一次应考，那么这个体系已经成为今后全市经济运行、社会治理和城乡管理等各项工作落实的一次‘路演’。”董学忠深有感触地说。
复工复产企业全部纳入，打造联控体系“旗舰版”
“我们企业也想全部复工复产，可是口罩不足，工人不敢来上班，这可咋办？”3月3日上午，遵化市东正采矿公司负责人张立试着拨通了企业“包联单位”——遵化市应急管理局的值班电话。
“别着急，我们来想想办法。”放下电话，立即行动——查信息，定数字，打电话……当天下午，2000只口罩到位。
“真是解了我们的燃眉之急！”面对企业的感谢，遵化市应急管理局党组书记刘东征不失幽默地回答：“我们是‘应急’管理局，应企业之急解决问题是应尽的职责！”
而事实上，服务企业复工复产并不只是单一部门的“应急”行为。
遵化市将所有复工复产企业纳入联控体系，并科学划分成10个网格，逐一明确牵头市级领导、分包乡镇干部和村干部，精准开展“助企暖心”行动，助力企业有效防控、有序生产。截至目前，全市已有1312家企业复工，复工复产率达90%；其中，122家规上工业企业全部复工。
3月11日上午，遵化市2020年第一季度的18个重点项目集中开工，总投资45.65亿元。据了解，通过线上视频调度、线下实地调研方式，为企业招商引资、落地开工、竣工投产提供网格化、一站式服务，是遵化市为全力确保重大项目建设如期推进而量身打造的五级联控体系“旗舰版”。
政府服务企业，企业勇于担当。
“受疫情影响，一斤毛鸡的市场收购价最低跌到过一块四，而我卖给美客多还是按照合同价五块，这保赚不赔的买卖上哪儿找去！”石门镇窄各庄养殖大户韩志明暗自庆幸，自己没有在疫情期间遭受损失。
而这损失，由河北美客多食品集团股份有限公司承担。自2月9日复工复产以来，公司保价收购105户签约养殖户的毛鸡145万只，与按市场价格收购相比，差价达1800万元。
“促脱贫、保小康，防止疫情致贫、返贫，我们必须尽一份力量。”公司常务副总经理郭力伟表示，作为一家被纳入五级联控体系中的企业，美客多在分包领导和包联单位的帮扶下，在遵化市规上企业中首家复工。“如今企业的寒冬已过，产能恢复到90%，让利农户，回馈社会，是我们在联控体系中应尽的责任。”
（河北日报记者 汤润清 通讯员 张晓悦）
