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2019年12月30日，北京至张家口高速铁路开通运营，崇礼铁路同步通车。 记者 赵杰摄
“践行新发展理念，推动高质量发展，较好完成了省十三届人大二次会议确定的目标任务，全面建成小康社会取得重大进展。”1月7日，省十三届人大三次会议开幕，省长许勤在所作政府工作报告中回顾2019年工作时说。
经济运行稳中有进，产业结构持续优化，改革开放全面深化，生态环境明显好转，民生水平不断提高……面对风险挑战明显上升的外部环境，面对转型升级阵痛凸显的严峻挑战，面对两难多难问题增多的复杂局面，我们坚持稳中求进工作总基调，按照党中央决策部署和省委“三六八九”工作思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动全省经济社会发展取得新成就。
许勤说，回望过去的一年，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中克难奋进，成绩来之不易。
■重大国家战略实施有力有序有效
2019年，我省坚持以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”，举全省之力办好“三件大事”。
报告认为，过去的一年，我省重大国家战略实施有力有序有效。
京津冀协同发展：84项年度重点任务全部完成
2019年，京津冀协同发展向纵深拓展。
这一年，84项年度重点任务全部完成。北京大兴国际机场通航开启了通往世界“新国门”，京张高铁建成通车标志着冬奥会配套建设取得新进展，延崇高速主线建成，区域交通一体化格局不断完善。
这一年，生态环境联建联防联治持续深化，张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区获批建设。
这一年，落实与京津新一轮战略合作协议，北京大兴国际机场临空经济区启动建设，全力支持北京城市副中心建设，推动廊坊“北三县”与北京通州区协同发展。
这一年，133家省内医疗机构与278家京津医院实现检验结果互认，京津18家医院优质医疗资源纳入我省医保定点。
雄安新区规划建设：67个重点项目开工建设
去年，雄安新区规划建设进入新阶段。报告从设计规划、配套政策、项目建设等多个方面进行了总结。
——高质量高标准完善新区规划体系，起步区控规和启动区控详规获中央批准实施，出台金融、开放、投资审批等11项配套政策。
——京雄城际、京雄高速等67个重点项目开工建设。
——中电科、清华大学智能实验室等一批企业和科研机构落户新区。
——统筹推进流域治理和生态补水，白洋淀湖心区断面水质提升到Ⅳ类，新增造林20万亩，雄安新区画卷徐徐铺展。
冬奥会筹办：76个冬奥项目全部开工建设、36个完工
2019年是冬奥筹办总体工作由“专项计划阶段”转入“测试就绪阶段”的重要一年，也是冬奥场馆和配套基础设施建设全面攻坚的关键一年。去年，冬奥会、冬残奥会筹办扎实推进。
坚持“四个办奥”理念，高质量推进场馆和配套基础设施建设，赛会服务保障工作不断深化，76个冬奥项目全部开工建设、36个完工。出台促进冰雪产业发展专项支持政策，张家口冰雪装备产业园落地项目32个。
申办北京冬奥会，一个重要目的是推动我国冰雪运动快速进步，推动全民健身广泛开展。
去年，我省冰雪运动加快发展，成功举办首届全省冰雪运动会，广泛开展群众性冰雪活动，参与人次达到1300万，带动了更多群众感受冰雪魅力、追逐冬奥梦想。
■高质量发展进入新阶段
科技创新实现新突破、供给侧结构性改革持续深化、城乡区域协调发展扎实推进、改革开放迈出重要步伐……一年来，我省认真贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决去、主动调、加快转，构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系，扎实推进高质量发展进入新阶段。
科技创新工作连续两年获国务院通报表扬
转变发展方式、推动高质量发展，科技引领、创新支撑是关键。
报告提到，2019年我省产业结构持续优化。战略性新兴产业增加值增长10%左右，高新技术产业增加值增长12%左右。国家级高新技术企业突破7000家，总数是三年前历史总和的3.5倍。新增科技型中小企业1.1万家。科技创新工作连续两年获国务院通报表扬。
这样的成绩，得益于我省在改善地方科研基础条件、优化科技创新环境等方面的不懈努力。
2019年，我省创新载体建设提速——新增省部共建国家重点实验室2家、总数达到12家。模式动物表型与遗传硏究国家重大科技基础设施在涿州开工建设。新增省级重点实验室、技术创新中心、企业技术中心等307家，科技成果展示交易中心投入运营。
此外，创新环境更趋优化——承德市获批国家可持续发展议程创新示范区。石药集团创新药“玄宁”得到国际最高标准认证。成功举办2019崇礼创新论坛和省第7届创新创业大赛。新建院士工作站53家，省级以上孵化器、众创空间、星创天地882家。
去年，协同创新步伐加快——推动京津冀创新资源共享、资质互认，共建省级以上创新平台98家、产业技术创新联盟76家，吸纳北京技术合同成交额200亿元以上。
十大新兴产业加速成长
去年，我省去产能任务超额完成。压减退出钢铁产能1402万吨、煤炭1006万吨、水泥334万吨、平板玻璃660万重量箱、焦炭319万吨、火电50万千瓦。廊坊钢铁产能全部出清。
2019年，在“去”的同时，我省传统产业提质增效——实施10大优势产业提升和千项技改工程。新增“专精特新”中小企业500家。设区市工业设计中心全覆盖，工业设计加速赋能传统产业，产品附加值明显提高。
此外，新兴产业快速发展——大数据物联网、生物医药、智能制造等十大新兴产业加速成长，高新技术产业化示范等六大工程有力推进。制定实施5G产业政策，发展壮大数字经济。被动房、应急装备、康辅器具和冰雪产业发展势头良好，氢能、太赫兹、超材料等未来产业加紧布局。高端研发、信息服务等现代服务业快速发展。
超百亿元特色产业集群达74个
2019年，我省城乡区域协调发展扎实推进。主要体现在——新型城镇化取得新进展，区域经济增长极加速形成，乡村振兴战略深入实施。
——制定新型城镇化与城乡统筹示范区实施方案，城市基础设施和公共服务能力稳步提高，精细化管理水平不断提升。县城建设扩容提质，特色小城镇有序发展，常住人口城镇化率达到57.6%。
——出台推动沿海经济、城市经济、县域经济高质量发展政策。发展壮大12个省级重点产业，加力升级市级主导产业，制定107个县域特色产业振兴计划，清河羊绒、安平丝网、白沟箱包、安国中药等超百亿元特色产业集群达74个。
——粮食产量连续7年稳定在700亿斤以上，乳制品产量位居全国前列。建成农村公路9741公里，1073个“空心村”启动治理，改造卫生厕所200多万座，完成4.4万个村清洁行动任务。
1484项服务事项实现“指尖办”
报告提到，过去一年，我省市场化改革取得新成效。其中，落实减税降费政策，企业减负近800亿元。“放管服”改革不断深化，深入开展“三深化三提升”活动，省级政务服务大厅建成运营，行政许可事项进一步精简，1484项服务事项实现“指尖办”，新增市场主体128.8万户、增长14.4%。
民营经济实现新发展。新奥集团、长城汽车等33家企业入围“2019中国民营企业500强”，比上年新增9家、增幅居全国第一。
开放发展呈现新气象
去年，我省开放发展呈现新气象。报告中两个数据引人关注——实际利用外资增长5%以上，“一带一路”沿线国家投资增长1.5倍。
报告认为，河北开放活跃度显著提升。
——组织企业参加博鳌亚洲论坛、夏季达沃斯论坛和中国国际进口博览会，成功举办中国国际数字经济博览会、第23届国际被动房大会、中国国际物流发展大会、“5·18”经洽会和第三届世界冀商大会，开展赴港澳招商活动。
——长城汽车俄罗斯图拉州项目成为国际产能合作又一标志性工程。河北自贸试验区制度创新和招商推介有序展开，“证照分离”改革全覆盖。石家庄获批全国跨境电子商务综合试验区。推动开发区二次创业，营业收入超千亿元开发区达20家。
■民生福祉不断改善
13个国定贫困县将全部摘帽
2019年，我省三大攻坚战取得关键进展。
这一年，扶贫脱贫成效显著。着力解决“两不愁三保障”突出问题，加强扶贫力量，加大资金投入，强化社会帮扶，剩余1448个贫困村全部出列、13个国定贫困县将全部摘帽。高位推动东西部扶贫协作，28个受援县高质量完成协议任务。“十三五”30.2万人易地扶贫搬迁任务提前完成。率先出台实施《关于建立健全脱贫防贫长效机制的意见》。
这一年，污染防治精准有效。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，对5.56万家涉气企业建立排放数据库，实行差异化定量管控和正面清单监管。
——累计清洁取暖改造759万户，散煤治理取得新突破。
——48条城市黑臭水体完成整治，近岸海域水质优良比例达100%。
——实施生态保护修复工程，河湖生态补水17.7亿立方米，压减地下水超采量7.3亿立方米，治理水土流失2119平方公里。唐山、廊坊、保定获国家森林城市称号。
报告指出，天蓝、地绿、水秀的美丽河北加速呈现。
这一年，重大风险有效化解。全面排查整治非法集资、政府债务、房地产等领域风险隐患，依法处置P2P网贷等一批金融风险。违建、矿山等6个领域清理规范取得重大进展。
一般公共预算支出的80%以上用于民生
去年，我省坚持人民利益至上，把群众的小事当作自己的大事，着力办好民生实事，让人民群众得到更多实惠，一般公共预算支出的80%以上用于民生。
这是一张可感可触的民生答卷。
——城乡居民人均可支配收入预计分别增长8%和9%左右，城镇新增就业89.6万人、超额完成年度计划，35.4万贫困人口稳定脱贫。棚户区改造开工12.7万套，完成农村危房改造7.7万户，改造老旧小区2779个。20项民心工程全部完成。
——职工养老保险、工伤保险待遇标准进一步提高，农村低保标准平均增长12.6%。
——治疗心脑血管等疾病的25种药品集中采购价格平均下降63%。异地就医备案平台投入运行。
——全省义务教育基本均衡发展通过国家验收，新改扩建公办幼儿园245所、乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校校舍58万平方米；高职招生26.7万人，超额完成扩招任务。
——组建医联体255个，633家乡镇卫生院与村卫生室实现一体化管理，疾病防控取得积极成效。
——制定大运河文化保护传承发展规划。《塞罕长歌》等多部作品获文华大奖、“五个一工程”奖。
2019年，是新中国成立70周年，这一年，一大批杰出的燕赵儿女为河北增光添彩——李延年荣获“共和国勋章”，李保国荣获“人民楷模”国家荣誉称号，河钢塞尔维亚公司管理团队荣获“时代楷模”，吕玉兰等7人和塞罕坝林场先进群体入选“最美奋斗者”，15个集体和20名个人获全国民族团结进步表彰，他们的光辉事迹，不断激励着我们奋勇前行。 （记者 周聪聪）
